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美国总统布什于9月20日在华盛顿公布了《美国国家安全战略》报告。新的国家安全战略基本放弃在冷战时期主导国防政策的威慑思想,转向对敌对国家和恐怖主义组织采取先发制人的战略,同时强调扩大发展援助和自由贸易,提倡民主,抗击疾病并改造美国军队。报告包括导言和9个章节,在此刊载第五和第八章的译文(有删节),第五章阐述了美国先发制人的战略,第八章则主要阐述美国在“9·11”后的外交重点。