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人的现代化是新型城镇化的关键要素,而公民素质又是人的现代化的基本前提和基础。根据国内外城市化建设中推进公民意识教育的效果和经验,应该探索具有中国特色的新市民教育模式：即各级城市政府、教育行政主管部门、中小学校、学生共同努力,通过“以小手牵大手”,强化中小学校公民素质培养,反向引导成人公民素质提高,增强公民意识教育效果。