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一是创新资金投入方式。进一步厘清政府与市场的角色，合理界定财政科技投入的范围和方向。加快转变财政科技投入依靠“无偿补助”方式单打独斗的局面，创新财政资金投入方式，综合运用财政贴息、以奖代补、信用担保等方式，充分发挥财政资金“四两拔千斤”作用，与市场机制有效衔接，吸引带动企业资本、社会资本、金融资本向科技领域集聚，放大财政资金使用效应。