<正> 规避工商行政管理的行为是在社会经济发展到一定阶段游离于现行法律和行政管辖范围之外的经济行为,是当事人有意制造一种联结因素以避开本应适用但相对不利自身利益的法律或政策而使对自己有利的法律或政策得以适用的一种行为。就法律意义和构成要件而言,纯粹的规避行为似应具备下述要件:第一,当事人必须有规避法律或政策的主观意图,亦即当事人的行为以规避某部法律或政策为目的,包括使之超强显现失效和阻止不利显现失效两层含义。第二,规避应当是在规则(包括法律、法规、规章和政策性规定)许可范围内的“设法躲避”,被规避的法律或政策必须是本应适用的法律或政策,否则就不成其为规避而成了纯粹意义上的违法违章行为了,这是一个不可逾越的前提条件。对规避一词中的“规”字,顾名思义,可以既理解为“图谋,打主意”,亦指“规则”。第三,规避是采用故意制造一个联结点的手段得以实现的,包括人员构成、住所、资金等多种形式。