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中国的老龄社会治理发生在快速的经济与社会转型、城市化、人口流动和全球化过程中,在取得举世瞩目的成果同时也存在尚待解决的若干重大问题,这其中就包含如何构建一个整体性的老龄问题回应机制.本文结合治理理论分析老龄社会中的政府角色和相应治理机制,并以此对中国1982-2015年的老龄政策发展进行实证分析.分析表明,中国在老龄社会的政府治理、合作治理和自治理上存在不同程度的发展,一个围绕政府展开的多元协同的复合治理体系正在初步形成.