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周恩来曾多次肩负党和人民的再托去苏联访问,并出色地完成了所担负的使命。1964年11月5日至14日,为了寻求中苏团结的新途径,他以中共中央副主席和国务院总理的身份,率中国党政代表团,又一次访问苏联。这是在一个特殊的时刻,为了完成一项不寻常的使命而进行的一次不平常的访问,也是他最后一次访苏。