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党代会应当是同级党组织惟一最高权力机关。但是现行党代会制度下，党代会的应有地位没有得到充分有效的保障，我们在大量调查研究的基础上，从党代会职权的三级弱化、党员权利的三次弱化、纪检机关职权的二级弱化三个方面探究了其中的原因。并进一步论证了党代会常任制是执政的中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的必然选择，是确保党代会最高权力机关地位的制度保障。