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非公有制企业党组织如何找好定位、充分发挥作用，是基层党建实践需要认真研究解决的重点难点问题。近期自贡市的一次调研，对这个话题进行了梳理和分析。
近期，自贡市委组织部通过座谈、走访、问卷调查，对市内非公有制企业党组织发挥作用的情况进行了调研。
党组织现状：三大类型，作用迥异
据不完全统计，自贡市共有非公有制企业6000多户，从业人员15万多人，党员7600多名，规模以上企业全部单独建有党组织。通过寻找党员、灵活组建和建立各种联系指导方式，党建工作直接影响50%以上企业。党的组织和工作覆盖面日益扩大。
从总体上看，全市非公有制企业党组织基本适应企业发展实际，发挥作用效果让群众基本认可。在问卷调查的350名企业党务干部、普通党员和职工中，对本企业党组织发挥作用满意或基本满意的有314人，占89.7%，不满意的仅6人，占1.7%，30人不发表意见。但是，发挥作用整体水平不够高、局部情况差异性不平衡性大，是当前非公有制企业党组织发挥作用的基本特征和主要问题。
风生水起、作用发挥突出的“特色型”党组织较少。少数党组织处在发展态势较好的企业，且企业主重视企业文化，把企业党建作为推动企业文化发展的重要动力；党务干部熟悉和胜任党建工作，有足够精力与能力抓好企业党建；党员有强烈的党员意识，在生产经营管理中发挥着中坚骨干作用，企业党建与企业发展相得益彰，良性互促。典型代表如四川文森公司党支部，支部书记为专职，是公司5名高管成员之一，党建形式与内容统一，氛围浓厚，特色明显。2009年3月企业受金融危机冲击全面停产，党支部坚持“生产停了，党建不能停”。2010年7月企业恢复生产后，党组织迅速跟进开展“金点子、好主意”活动。短短4个月，企业恢复到了原先用4年才达到的产能水平。党建以卓有成效的功能作用，赢得了各方满意与尊重。目前，这类型党组织较少，仅占不到10%，但却走在整个非公有制企业党建的前头，是基层党建在薄弱面取得突破进展的闪亮展示与宝贵财富。
运转正常、作用发挥平平的“一般型”党组织较多。许多党组织所处企业发展态势较好或一般。企业主对党建工作较为重视、支持，或持不反对态度；党务干部为兼职人员，能够完成党建工作的基本任务，但精力与经验比较有限，党员思想行动多处于党内与党外的“中间”状态；党建工作开展正常，但表现出较多的一般化、状态不够稳定、特色不够明显。典型代表如川润公司党总支，作为全市首家上市的原发型非公有制企业，公司发展前景良好。总部搬迁至高新区板仓工业园区后，软硬件环境显著改善。公司党总支借助良好的发展环境与文化氛围，正常开展了不同时段、不同部位的党建常规工作，较好地完成了上级党组织要求的任务内容。但是，相比迅猛发展的企业势头、快速增长的党员数量，使该企业党建工作因党务干部精力与能力“吃紧”，创新明显不够，活力不足，缺乏自身特色。目前，这类型党组织较为普遍，约占60%，代表了非公有制企业党建的一般状态，是实践中值得认真分类、加以逐步提升质量的目标对象。
少有作为、作用发挥较差的“摆设型”党组织占一定比例。一些党组织所处企业的企业主思想有顾虑，对党建工作不够重视、不够支持。党务干部为兼职人员，没有很好处理党内工作与企业工作、党建工作与企业发展的关系，常常重业务、轻党务，或畏难情绪较重，认为企业主没有发话，上级党组织没有明确要求，干脆就应付了事，党员多感觉“与一般员工无异”，党建工作基础薄弱，作用发挥可谓“说有则有，说无则无”。据了解和估算，这类型党组织约占30%，是需要花大力气进行认真分析，着力加以清理、整顿的目标对象。
问题分析：是什么、该做什么、用什么保证
影响党组织发挥作用的整体水平与局部状况的因素很多，但关键是对非公有制企业党组织“是什么”、“该做什么”、“用什么保证”的问题，缺乏与时俱进、更加明确具体的思想认识与规范运行。
“你定你的调，我定我的调”，不同企业对党组织功能定位不同，致使党组织作用发挥差异巨大。依据《党章》精神，基层党组织一般应该是一个领域、一个单位的领导核心或政治核心。但就非公有制企业党组织的功能定位而言，却在实践中存在多种不同情况。多数非公有制企业对党组织地位的认识仅仅停留在思想层面，事实上不重视党务干部的配备与使用，不考虑党组织的作用发挥，以致“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。此外，从问卷看，350人分别有40.1%、34.6%的人认为党组织是整个企业、职工群众的“政治核心”，有2%的人认为党组织仅仅是“维权核心”，更有22%的人认为党组织“地位不确定”，要因企业而定。可见，非公有制企业党组织的地位，不同人群有不同理解，不同企业有不同实践，这是导致其作用发挥差异化的重要原因。
“传统方式不管用，现成模式不好搬”，多数企业党组织往往因跟不上形势变化致使其作用发挥不理想。随着改革的深入，非公有制企业迅猛发展，传统党建的理论与经验，不能完全解释和解决这一领域党建的现实问题。多数企业党组织对党建规律和特点缺乏正确认识，找不准工作的切入点；加之不同地方、不同企业情况复杂、环境条件有别，一些好的做法、好的经验仅停留在少数企业、个别地方，让多数企业“可看不可学，可学不可用”。在问卷调查的350人中，对影响党组织发挥作用的最大因素，在认识上分歧很大：认为是企业主认识和态度、党组织设置方式、党务干部素质、业务工作的，分别有52.3%、16.3%、10.5%、20%。可见，千差万别的个体差异、日新月异的形势变化，使多数非公有制企业党组织难有作为，发挥作用不够好。
“有心无力，有力无时”，企业党务工作者往往因能力与精力有限致使党组织作用发挥打折扣。党务工作者在非公有制企业基本表现为兼职化、非专业化，所处环境又是一个不同利益的共同体。企业主为赢利，员工为谋生，各自关注的焦点不尽相同，对党组织的认知不尽一致，这无疑是对非公有制企业党务工作者能力与精力的莫大考验。目前，类似情况还很普遍，企业党务工作者受制因素多，没有足够能力与精力抓好党建工作，直接影响了党组织作用的发挥。
“干好干坏无标准，抓好抓坏一个样”，企业党建往往因责任考评机制缺失致使党组织作用发挥很难硬化。尽管各级党组织近年对非公有制企业党建日益重视，不断加大力度，从面上解决了许多“为什么”、“做什么”的问题，但在具体“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，还很缺乏硬性具体的制度规范。由于缺少有效引导、指导，许多组织或个人找不到在非公有制企业党建中履行责任的位置与方法渠道，只能“束手旁观”。此外，非公有制企业党建需要企业、党政职能部门、社会组织等共同努力，而目前这些方面的工作，还相对孤立，缺少统一协调，使非公有制企业党组织作用发挥成了“散打”、“软活”。（作者单位：中共自贡市委组织部）
近期，自贡市委组织部通过座谈、走访、问卷调查，对市内非公有制企业党组织发挥作用的情况进行了调研。
党组织现状：三大类型，作用迥异
据不完全统计，自贡市共有非公有制企业6000多户，从业人员15万多人，党员7600多名，规模以上企业全部单独建有党组织。通过寻找党员、灵活组建和建立各种联系指导方式，党建工作直接影响50%以上企业。党的组织和工作覆盖面日益扩大。
从总体上看，全市非公有制企业党组织基本适应企业发展实际，发挥作用效果让群众基本认可。在问卷调查的350名企业党务干部、普通党员和职工中，对本企业党组织发挥作用满意或基本满意的有314人，占89.7%，不满意的仅6人，占1.7%，30人不发表意见。但是，发挥作用整体水平不够高、局部情况差异性不平衡性大，是当前非公有制企业党组织发挥作用的基本特征和主要问题。
风生水起、作用发挥突出的“特色型”党组织较少。少数党组织处在发展态势较好的企业，且企业主重视企业文化，把企业党建作为推动企业文化发展的重要动力；党务干部熟悉和胜任党建工作，有足够精力与能力抓好企业党建；党员有强烈的党员意识，在生产经营管理中发挥着中坚骨干作用，企业党建与企业发展相得益彰，良性互促。典型代表如四川文森公司党支部，支部书记为专职，是公司5名高管成员之一，党建形式与内容统一，氛围浓厚，特色明显。2009年3月企业受金融危机冲击全面停产，党支部坚持“生产停了，党建不能停”。2010年7月企业恢复生产后，党组织迅速跟进开展“金点子、好主意”活动。短短4个月，企业恢复到了原先用4年才达到的产能水平。党建以卓有成效的功能作用，赢得了各方满意与尊重。目前，这类型党组织较少，仅占不到10%，但却走在整个非公有制企业党建的前头，是基层党建在薄弱面取得突破进展的闪亮展示与宝贵财富。
运转正常、作用发挥平平的“一般型”党组织较多。许多党组织所处企业发展态势较好或一般。企业主对党建工作较为重视、支持，或持不反对态度；党务干部为兼职人员，能够完成党建工作的基本任务，但精力与经验比较有限，党员思想行动多处于党内与党外的“中间”状态；党建工作开展正常，但表现出较多的一般化、状态不够稳定、特色不够明显。典型代表如川润公司党总支，作为全市首家上市的原发型非公有制企业，公司发展前景良好。总部搬迁至高新区板仓工业园区后，软硬件环境显著改善。公司党总支借助良好的发展环境与文化氛围，正常开展了不同时段、不同部位的党建常规工作，较好地完成了上级党组织要求的任务内容。但是，相比迅猛发展的企业势头、快速增长的党员数量，使该企业党建工作因党务干部精力与能力“吃紧”，创新明显不够，活力不足，缺乏自身特色。目前，这类型党组织较为普遍，约占60%，代表了非公有制企业党建的一般状态，是实践中值得认真分类、加以逐步提升质量的目标对象。
少有作为、作用发挥较差的“摆设型”党组织占一定比例。一些党组织所处企业的企业主思想有顾虑，对党建工作不够重视、不够支持。党务干部为兼职人员，没有很好处理党内工作与企业工作、党建工作与企业发展的关系，常常重业务、轻党务，或畏难情绪较重，认为企业主没有发话，上级党组织没有明确要求，干脆就应付了事，党员多感觉“与一般员工无异”，党建工作基础薄弱，作用发挥可谓“说有则有，说无则无”。据了解和估算，这类型党组织约占30%，是需要花大力气进行认真分析，着力加以清理、整顿的目标对象。
问题分析：是什么、该做什么、用什么保证
影响党组织发挥作用的整体水平与局部状况的因素很多，但关键是对非公有制企业党组织“是什么”、“该做什么”、“用什么保证”的问题，缺乏与时俱进、更加明确具体的思想认识与规范运行。
“你定你的调，我定我的调”，不同企业对党组织功能定位不同，致使党组织作用发挥差异巨大。依据《党章》精神，基层党组织一般应该是一个领域、一个单位的领导核心或政治核心。但就非公有制企业党组织的功能定位而言，却在实践中存在多种不同情况。多数非公有制企业对党组织地位的认识仅仅停留在思想层面，事实上不重视党务干部的配备与使用，不考虑党组织的作用发挥，以致“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。此外，从问卷看，350人分别有40.1%、34.6%的人认为党组织是整个企业、职工群众的“政治核心”，有2%的人认为党组织仅仅是“维权核心”，更有22%的人认为党组织“地位不确定”，要因企业而定。可见，非公有制企业党组织的地位，不同人群有不同理解，不同企业有不同实践，这是导致其作用发挥差异化的重要原因。
“传统方式不管用，现成模式不好搬”，多数企业党组织往往因跟不上形势变化致使其作用发挥不理想。随着改革的深入，非公有制企业迅猛发展，传统党建的理论与经验，不能完全解释和解决这一领域党建的现实问题。多数企业党组织对党建规律和特点缺乏正确认识，找不准工作的切入点；加之不同地方、不同企业情况复杂、环境条件有别，一些好的做法、好的经验仅停留在少数企业、个别地方，让多数企业“可看不可学，可学不可用”。在问卷调查的350人中，对影响党组织发挥作用的最大因素，在认识上分歧很大：认为是企业主认识和态度、党组织设置方式、党务干部素质、业务工作的，分别有52.3%、16.3%、10.5%、20%。可见，千差万别的个体差异、日新月异的形势变化，使多数非公有制企业党组织难有作为，发挥作用不够好。
“有心无力，有力无时”，企业党务工作者往往因能力与精力有限致使党组织作用发挥打折扣。党务工作者在非公有制企业基本表现为兼职化、非专业化，所处环境又是一个不同利益的共同体。企业主为赢利，员工为谋生，各自关注的焦点不尽相同，对党组织的认知不尽一致，这无疑是对非公有制企业党务工作者能力与精力的莫大考验。目前，类似情况还很普遍，企业党务工作者受制因素多，没有足够能力与精力抓好党建工作，直接影响了党组织作用的发挥。
“干好干坏无标准，抓好抓坏一个样”，企业党建往往因责任考评机制缺失致使党组织作用发挥很难硬化。尽管各级党组织近年对非公有制企业党建日益重视，不断加大力度，从面上解决了许多“为什么”、“做什么”的问题，但在具体“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，还很缺乏硬性具体的制度规范。由于缺少有效引导、指导，许多组织或个人找不到在非公有制企业党建中履行责任的位置与方法渠道，只能“束手旁观”。此外，非公有制企业党建需要企业、党政职能部门、社会组织等共同努力，而目前这些方面的工作，还相对孤立，缺少统一协调，使非公有制企业党组织作用发挥成了“散打”、“软活”。（作者单位：中共自贡市委组织部）