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北京市在上世纪90年代初就进入了老龄社会。到2008年年底，全市1229．6万户籍人口中，60岁及以上的为216．9万，占总人口的17．6％，预计到2050年全市60岁及以上人口的比重将超过30％，即每三个人中就有一个老人。随着人口老龄化现象加剧，子女赡养老人的负担越来越重，越来越大的工作竞争压力，使一些子女对老人无暇顾及。同时，生活观念的转变，一些老年人也不再愿意和子女住在一起。据全国老龄委调查，2008年全国城市老年人空巢或独居比例高达49．7％。在这样的背景下，继续沿用传统的家庭养老的模式已很难适应