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九三学社中央副主席赖明认为，城镇化发展的首要问题，就是要从国家层面作好顶层设计，具体包括产业应该怎么分布、人口怎样变迁、人口和产业如何良好匹配等内容。有了顶层设计后再作城市和农村规划，才能让城镇化健康发展。应从国家战略的高度对城镇化建设予以重视，出台指导意见和相关配套政策，明确发展方向、途径、目标和重点等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞运动”，一切标准向城市看齐。