创新思路:强化农民工维权力度

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  2011年,辽中县委、县政府高度重视清理拖欠农民工工资问题,在加大力度落实各项措施的同时,不断创新方法,调整工作思路,健全领导体系,完善体制机制,创造性地开展农民工维权工作,实现了由事后调处向事前防范、由被动维权变主动维权、由讨薪变“送”薪的转变,取得了可喜成绩。为党和政府分了忧、为农民工解了难、为社会减了压,促进了辽中的社会和谐稳定。截止2011年12月底,共清理建筑领域拖欠的农民工工资3720万元,涉及农民工1千多人。在清欠工作中,我们采用了以下三点工作方法:
  一、加强领导力量建立维权机制
  今年以来,我们加大了对农民工工作的领导力度,成立了组织,健全了机构,农民工工作体系不断完善,为开展农民工权益维护工作提供了坚实基础。书记、县长、副书记及副县长靠前指挥,多次召开专题会议,研究农民工维权工作。我们按照上级的要求,分成四个小组,明确职责。住建局负责工资清欠,对未缴纳农民工工资保障金的建筑单位,不予发放施工许可证以及竣工许可证,不办理商品房销售许可证,停止办理一切工程手续。人社局负责监督劳动合同的签订并及时全额收缴农民工工资保障金。公安局负责打击恶意欠薪的开发商、建筑商以及恶意讨薪的包工头及农民工,法院负责对拒不支付劳动报酬的用人单位,采取查封楼房、扣车以及扣押其他财产的方式。全年开展了6次清欠专项行动,由工会、农民工维权中心、人社局、住建局、公安局、法院等成员单位参加,对清欠工作实行统一指挥、协调和调度。开展了拉网式的大排查专项清欠整治行动,从2011年4月份开始,联合检查组对我县的在建工地,针对农民工工资发放情况进行专项检查,责成开发商每月必须发放工资清单,双方签字、盖章之后,上报维权中心,并在工地显眼的位置上张榜公布。如果违反,我们协调人社局下发责令支付劳动报酬通知单。仅2011年10月份到12月份,人社局就下发责令支付劳动报酬通知单12份,并采取多管齐下的手段,勒令查封工地,停止办理一切手续。我们还在工地设立了举报电话,并告知农民工,如果按月不开工资,可以到维权中心举报,现在此项工作已经形成制度,越来越规范,并且发挥了重要作用。
  二、采取多种手段,强化维权力度
  1、几年来,我们积累了丰富的经验,维权手段也日益丰富,我们除了加强日常监管,加大执法检查力度和密度等办法之外,通过一系列针对欠薪主体的实践,我们还采取了行政制裁、司法介入、媒体曝光、联合执法等方式,出重拳打击恶意欠薪和恶意讨薪等行为。对于欠薪额度大、涉及农民工人数多,多层分包的疑难案件,我们通过整合权力要素,联合公安机关,寻找证据和缺口,打软肋,集中力量攻关,尤其是公安机关的介入,更进一步强化了维权手段,取得了良好效果。
  2、对恶意欠薪的责任人以“拒不支付劳动报酬罪”刑事拘留5人,训诫15人,仅从刑事拘留的5人中就为农民工讨回工资1090万元,有效地遏制了欠薪情况的发生,维护了农民工合法权益,也促进了我县社会的和谐稳定。
  三、注重班头参与,拓展维权内容
  为了从源头上解决农民工工资“前清后欠”问题,我们在28个建筑工地签订了“1+N” 集体合同,实现“谁用人,谁开资”,切实维护各工种农民工权益。
  为了全面维护农民工各项合法权益,我们还拓展维权内容,把维权延伸到农民工的日常生活,教育等方面。在“9.25”维权日,为农民工购买毛巾、香皂、肥皂、洗衣粉、手套和矿泉水等生活用品。“中秋节”为我县建筑工地的农民工送去价值1.5万元的月饼,发放小册子500份、宣传单2500份。我们还设立农民工维权须知板100块,让他们了解自己的权益,由过去的被动维权变主动维权。我们对86名农民工子女进行助学,发放助学金21200.00元,从根本上解决农民工的后顾之忧。使在外务工的农民工感受到节日的温馨及政府的关怀,受到了农民工的一致好评。
  为了提高农民工素质和就业能力,搭建新生代农民工就业平台,我们发挥两个培训基地作用,对我县2000余名农民工进行就业岗前培训,培训合格后就业。
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