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农村社会保障问题的核心是资金筹集，完全依靠农民自身抑或即使现行的“个人账户与社会统筹”结合方式也很难奏效。因此，创新筹资方式至关重要。借鉴国外多元化、多方式、多层次筹资模式经验，目前合宜的选择方式有征收社会保障税、发行社会保障特种国债和出售部分国有资产。西部农村还可以粮食和劳力等非货币方式替代转换。