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在平安城市建设过程中，重点青少年群体的服务管理和预防犯罪，是一项源头性、基础性工作，关系到青少年的健康成长，关系到社会的和谐稳定。随着近年来青少年违法犯罪问题的日益突出，重点青少年的服务管理被摆上了越来越重要的议事日程。2013年7月10日，中央综治委预青专项组和中央综治办联合下发了《关于开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作实施方案》的通知。2013年12月5日，唐山召开深化平安唐山建设推进会，提出要加强对重点青少年群体的教育、帮扶、矫治和服务工作。唐山市围绕重点青少年群体的教育引导和利益诉求进行了一