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[摘 要] 从分析定额人工单价组成与市场劳务工分类的基础上，分析两者的区别于联系，在此基础上解释市场劳务用工单价波动的原因，提出解决定额人工单价与市场价格差别过大的解决方法。
在招投标与预决算过程中，对于定额人工单价和劳务工日单价的概念很容易引起迷惑，尤其是近年来随着我国加入世界贸易组织，受到改革开放和国际经济危机的影响，以及我国政府以人为本提高惠农政策，加强拖欠农民工工资的管理，还有劳务市场的缺口逐步加大，造成了劳务市场人工工日单价与定额人工单价差别越来越大。以江西为例定额人工单价只有47元，而市场上劳务工日单价则早已一两百元不等。这给企业的工程造价工作带来了很多困扰，如果投标报价过高不能中标，如果报价较低没有利润甚至亏损，因此理解两者的差别和相互联系，对于做好预结算工作有着十分重要的意义。本文结合作者的自身工作性质归纳汇总几点体会供同行们交流探讨，希望解决当前多变的市场条件下的造价工作管理的难题。
1.相关概念及内容
（1）定额综合工日单价
建筑安装工程费用由直接费、间接费用、利润和税金四个部分组成。直接费又由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费，其人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。它由综合工日耗用量与定额综合工日单位形成，即某计量单位内的“量”与“价”的组合。
“量”是指现行各类定额工日的耗用“量”，不分工种、技术等级，一律以综合工日表示。内容包括基本用工、超运距用工、辅助用工、人工幅度差等。
基本用工是指按劳动定额基本用工。超运距用工是指超过劳动定额规定运输以外增加运距用工；如水泥起止地点（仓库-搅拌机），取定超运距为零米；砂、碎石：起止地点（堆场-搅拌机），取定超运距为50米等等；人工幅度差：是指劳动定额未包括实际施工要包括或可能包括的工作内容。其内容是：工序交叉、搭接停歇的时间损失；机械临时维修，小修移动不可避免的时间损失；工程检验影响的时间损失；施工收尾及工作面小影响的时间损失；施工用水、电管线移动影响的时间损失；工程完工、工作面转移造成的时间损失；
“价”是指现行各类消耗量定额及统一基价表中的综合工是单价。其综合工日单位的内容包括：基本工资；工资性补贴；生产工人辅助工资；职工福利费；生产工人劳动保护费；住房公积金；劳动保险费；危险作业意外伤害保险；工会经费；职工教育经费。
（2）市场劳务工日单价
市场劳务工日单价是指建筑安装生产一线工人按市场经济规律在一定时间内应完成的合格产品（产量）的工资报酬（或薪水）。它是按工程划分且分工较细。
按工种可分为：建筑、装饰工种，普工：要工（模板工）；钢筋工；混凝土工；架子工；砖瓦工（泥工）；抹灰工（一般抹灰工）；抹灰镶贴工；装饰木工；防水工；油漆工；管工；电工；通风工；电焊工；起重工；玻璃工；金属制品安装工等等；
按合约关系可分为以下两种层次：一是以施工总承包企业与劳务分包公司签订的劳务合同，并以劳务分包价格（人工工日单价）的形式订立，有时也称之为清单单价。如模板按接触面积元/m2。二是劳务分包公司聘用各工种的劳务人员，该人工是直接完成工程产品的一线生产者，最常见，但规范的合约文书很少见。是按“天”计发工资，如一天完成多少产品后支付多少工资，如大工约85元/天，小工55天/天。
2、两者间的区别
（1）认识、理解存在误区
部分施工单位的项目经理和造价管理人员，简单将市场劳务工日单位直接与定额综合工日单价比较，不加以剖析，简单对接，在认识上、理解上和技术分解上存在误解。
（2）工种划分不同
市场劳务用工划分较细，工种较多，而定额综合工日不分工种，不分大工、小工，不分技术等级，均以综合工日考虑。
（3）工时不同
定额综合工日单位每工日是以“8小时”来计核，而市场劳务工日则是按“天”来计算，其劳动时间要比“8小时”长，在有些地方、有些季节的实际情况一天的作业时间多达10小时，有的甚至更长。
（4）工效不同
定额工日工效是严格按照国家规程规范所规定的劳动条件和工作环境下测定的，体现一定时期的社会平均使用水平，而市场劳务工日工效是紧随社会经济、供求状况不断变化，是以计件的形式反映个体社会使用水平，因此二者间的工效是不对等的，后者高于前者。
（5）包含的内容不同
首先，定额综合工日单位没有包含国家法定节假日工资因素，是按每周休息二天（或40小时/周），如加班加点另外按规定计核。而市场劳务工日单价中几乎忽略每周休息时间。
其次，市场劳务工日单位包含简单的工具，如泥瓦工带泥刀、铁铲；木工带木工锯子、锤子；钢筋工带钢筋工具等，其计价口径不一致，是形成二者“价”差的重要因素。
（6）计量单位不同
市场劳务工日单价现行的计核单位不一定是“工日”、“天”计量，而有时是以“米”、“平方米”、“立方米”、“吨”为单位等，且包含的内涵也不仅是人工因素，还包括周转材料、辅材、小型机械等，即为现行的“劳务分包价格”。如模板工，劳务分包市场参考价为30-36元/平方米，是按接触面积以“平方米”计核，包括模板制、运、安、拆的人工费，模板周转使用费、模板辅材费、模板加工机械费等；钢筋工：劳务分包价市场价为300-460元/吨，是按图纸钢筋重量以“吨”计核，包括钢筋制、运、安的人工费，钢筋制安的辅材费（电焊条、扎丝），同时还包括钢筋制、安的小型机械使用费（钢筋制安要用电焊机、对焊机、断钢机、弯曲机等）等等。
3.市场劳务用工单价波动的原因以及解决对策
首先，建筑用工的主要来源是农民工，因“三农”政策得到逐步落实，农业税的减免，使一部分农民工回流，不再一味外出打工，使建筑市场的用工短缺，造成供求关系发生变化，致使在一部分地区形成了“用工荒”。其次，沿海地区的大量的基建投入，在内地特招，使内地用工也进一步紧张。再次，现在的生活水平不断提高，生活质量逐步提升，物价不断上扬，也造成工资的同步增长。另外，市场劳务单位的波动在某种程度上也存在人为因素和其他原因。
综上分析，目前形势这对于造价管理人员提出更高要求，要求从业人员要更加重视合同管理，分析合同风险，加强多方合作，分摊造价风险。才能更好的解决市场中人工成本变化过快的问题。
参 考 文 献
[1]建设部标准定额研究所.建设工程工程量清单计价规范[S].宣贯辅导教材.北京:中国计划出版社,2003.4.
[2]江苏省建设厅.江苏省建筑与装饰工程计价表[M].北京:知识产权出版社,2004.1.
[3]卜龙章.装饰工程工程量清单计价[M].南京:东南大学出版社,2004.9.
[4]沈祥华,姚甫昌,王红兵.建筑工程概预算[M].武汉:武汉工业大学出版社,1999.8.
在招投标与预决算过程中，对于定额人工单价和劳务工日单价的概念很容易引起迷惑，尤其是近年来随着我国加入世界贸易组织，受到改革开放和国际经济危机的影响，以及我国政府以人为本提高惠农政策，加强拖欠农民工工资的管理，还有劳务市场的缺口逐步加大，造成了劳务市场人工工日单价与定额人工单价差别越来越大。以江西为例定额人工单价只有47元，而市场上劳务工日单价则早已一两百元不等。这给企业的工程造价工作带来了很多困扰，如果投标报价过高不能中标，如果报价较低没有利润甚至亏损，因此理解两者的差别和相互联系，对于做好预结算工作有着十分重要的意义。本文结合作者的自身工作性质归纳汇总几点体会供同行们交流探讨，希望解决当前多变的市场条件下的造价工作管理的难题。
1.相关概念及内容
（1）定额综合工日单价
建筑安装工程费用由直接费、间接费用、利润和税金四个部分组成。直接费又由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费，其人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。它由综合工日耗用量与定额综合工日单位形成，即某计量单位内的“量”与“价”的组合。
“量”是指现行各类定额工日的耗用“量”，不分工种、技术等级，一律以综合工日表示。内容包括基本用工、超运距用工、辅助用工、人工幅度差等。
基本用工是指按劳动定额基本用工。超运距用工是指超过劳动定额规定运输以外增加运距用工；如水泥起止地点（仓库-搅拌机），取定超运距为零米；砂、碎石：起止地点（堆场-搅拌机），取定超运距为50米等等；人工幅度差：是指劳动定额未包括实际施工要包括或可能包括的工作内容。其内容是：工序交叉、搭接停歇的时间损失；机械临时维修，小修移动不可避免的时间损失；工程检验影响的时间损失；施工收尾及工作面小影响的时间损失；施工用水、电管线移动影响的时间损失；工程完工、工作面转移造成的时间损失；
“价”是指现行各类消耗量定额及统一基价表中的综合工是单价。其综合工日单位的内容包括：基本工资；工资性补贴；生产工人辅助工资；职工福利费；生产工人劳动保护费；住房公积金；劳动保险费；危险作业意外伤害保险；工会经费；职工教育经费。
（2）市场劳务工日单价
市场劳务工日单价是指建筑安装生产一线工人按市场经济规律在一定时间内应完成的合格产品（产量）的工资报酬（或薪水）。它是按工程划分且分工较细。
按工种可分为：建筑、装饰工种，普工：要工（模板工）；钢筋工；混凝土工；架子工；砖瓦工（泥工）；抹灰工（一般抹灰工）；抹灰镶贴工；装饰木工；防水工；油漆工；管工；电工；通风工；电焊工；起重工；玻璃工；金属制品安装工等等；
按合约关系可分为以下两种层次：一是以施工总承包企业与劳务分包公司签订的劳务合同，并以劳务分包价格（人工工日单价）的形式订立，有时也称之为清单单价。如模板按接触面积元/m2。二是劳务分包公司聘用各工种的劳务人员，该人工是直接完成工程产品的一线生产者，最常见，但规范的合约文书很少见。是按“天”计发工资，如一天完成多少产品后支付多少工资，如大工约85元/天，小工55天/天。
2、两者间的区别
（1）认识、理解存在误区
部分施工单位的项目经理和造价管理人员，简单将市场劳务工日单位直接与定额综合工日单价比较，不加以剖析，简单对接，在认识上、理解上和技术分解上存在误解。
（2）工种划分不同
市场劳务用工划分较细，工种较多，而定额综合工日不分工种，不分大工、小工，不分技术等级，均以综合工日考虑。
（3）工时不同
定额综合工日单位每工日是以“8小时”来计核，而市场劳务工日则是按“天”来计算，其劳动时间要比“8小时”长，在有些地方、有些季节的实际情况一天的作业时间多达10小时，有的甚至更长。
（4）工效不同
定额工日工效是严格按照国家规程规范所规定的劳动条件和工作环境下测定的，体现一定时期的社会平均使用水平，而市场劳务工日工效是紧随社会经济、供求状况不断变化，是以计件的形式反映个体社会使用水平，因此二者间的工效是不对等的，后者高于前者。
（5）包含的内容不同
首先，定额综合工日单位没有包含国家法定节假日工资因素，是按每周休息二天（或40小时/周），如加班加点另外按规定计核。而市场劳务工日单价中几乎忽略每周休息时间。
其次，市场劳务工日单位包含简单的工具，如泥瓦工带泥刀、铁铲；木工带木工锯子、锤子；钢筋工带钢筋工具等，其计价口径不一致，是形成二者“价”差的重要因素。
（6）计量单位不同
市场劳务工日单价现行的计核单位不一定是“工日”、“天”计量，而有时是以“米”、“平方米”、“立方米”、“吨”为单位等，且包含的内涵也不仅是人工因素，还包括周转材料、辅材、小型机械等，即为现行的“劳务分包价格”。如模板工，劳务分包市场参考价为30-36元/平方米，是按接触面积以“平方米”计核，包括模板制、运、安、拆的人工费，模板周转使用费、模板辅材费、模板加工机械费等；钢筋工：劳务分包价市场价为300-460元/吨，是按图纸钢筋重量以“吨”计核，包括钢筋制、运、安的人工费，钢筋制安的辅材费（电焊条、扎丝），同时还包括钢筋制、安的小型机械使用费（钢筋制安要用电焊机、对焊机、断钢机、弯曲机等）等等。
3.市场劳务用工单价波动的原因以及解决对策
首先，建筑用工的主要来源是农民工，因“三农”政策得到逐步落实，农业税的减免，使一部分农民工回流，不再一味外出打工，使建筑市场的用工短缺，造成供求关系发生变化，致使在一部分地区形成了“用工荒”。其次，沿海地区的大量的基建投入，在内地特招，使内地用工也进一步紧张。再次，现在的生活水平不断提高，生活质量逐步提升，物价不断上扬，也造成工资的同步增长。另外，市场劳务单位的波动在某种程度上也存在人为因素和其他原因。
综上分析，目前形势这对于造价管理人员提出更高要求，要求从业人员要更加重视合同管理，分析合同风险，加强多方合作，分摊造价风险。才能更好的解决市场中人工成本变化过快的问题。
参 考 文 献
[1]建设部标准定额研究所.建设工程工程量清单计价规范[S].宣贯辅导教材.北京:中国计划出版社,2003.4.
[2]江苏省建设厅.江苏省建筑与装饰工程计价表[M].北京:知识产权出版社,2004.1.
[3]卜龙章.装饰工程工程量清单计价[M].南京:东南大学出版社,2004.9.
[4]沈祥华,姚甫昌,王红兵.建筑工程概预算[M].武汉:武汉工业大学出版社,1999.8.