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在2013年8月8日公开的《工业和信息化部关于印发防范治理黑客地下产业链专项行动方案的通知》中,工信部称,为遏制黑客地下产业链蔓延,净化网络环境,保护用户和企业切身利益与财产安全,将于2013年8月至12月开展防范治理黑客地下产业链专项行动。在公布的行动方案中,工信部指出,随着信息网络的快速发展和日益普及,人民群众日常工作、生活对网络的依赖程度越来越高。受经济利益驱动,以信息窃取、流量攻击、网络钓鱼为代表的黑客活动呈快速增长趋势,并形成地下产业链,严重危害互联网用户和企业的切身利益。近年来通信和互联网行业