论文部分内容阅读
【摘 要】本文试图建立政府、市场与公民对我国节能减排工作的良性互动,以实现节能减排的良好治理,在互动中开辟解决社会公共问题、增进社会公共利益的有效途径。
【关键词】节能减排;利益相关者;交互行为
随着我国工业化进程的加快,我国生活消费能源逐年增长,节能减排面临严峻的形式。在节能减排的治理过程中,政府、企业与公众为公共事务管理的制度与机制安排,有其各自独特的行动资源及行动逻辑,但政府、市场与社会都不是惟一的治理主体,从本质上来说节能减排的治理是一种合作性、互助式的管理,政府、企业、市场与社会之间是一种伙伴型的关系。只有通过互助合作的模式才能更好地实现节约能源,清洁生产的目标。
一、以企业为导向的互动
在建立政府与企业间伙伴关系中,企业应承担起应有的责任。其中环境政策执行就是企业积极承担社会责任,所以实践中,企业应积极配合政府环境信息公开的政策措施,学习发达国家的经验,我国的环境友好企业当中,很多都是积极执行环境政策的代表,他们主动公开了环境信息,生产绿色环保产品,表明了企业在环保方面的信心和不断提升环境绩效的决心,发挥了良好的示范作用。
二、以政府为主导的互动
政府作为企业和中介机构的桥梁,为企业提供信贷信息服务。多渠道开拓项目资金渠道,将节能减排先进可行技术研究纳入政府科研计划并给予扶持。建立节能减排专项资金和节能减排贴息资金,既发挥企业作为技术创新主体地位,又多方筹措资金加大投入。将节能环保、产品纳入政府采购招标目录,促进各主体之间的良性互动。
三、以金融机构为主导的互动
银行应与环保等相关部门逐步把企业环保审批、认证、先进奖励等信息纳入企业信用评价系统,同时还应积极引导商业银行严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入,利用金融手段调控企业节能减排。坚决遏制高耗能高排放,加大节能减排实施力度,应严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理,严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。
四、以公众为主体的互动
作为整个联动机制的受益者,社会公众的作用也不可忽视。公众的环保节能意识和对环保节能企业的支持,是节能与环保联动机制很好的催化剂,可加速联动机制的形成,并保障机制的顺利运行。公众通过自觉遵守节能与环保规范,购买节能与环保产品,可支持并监督节能与环保企业。同时,公众对节能与环保产品的需求增大了,才能带动节能与环保企业更好发展,继续投入以改进节能与环保技术。
五、以新闻媒体为主体的互动
媒体作为对公众负责的宣传机构,是企业和公众之间互动的纽带。作为节能减排的宣传和曝光的媒介,对社会公众起宣传教育作用,提高公众的环保意识,让公众了解协会的作用和相关的环保节能知识,也发挥新闻媒体的舆论监督的作用。揭开各种环境污染事件背后的黑幕是媒体的责任,它能有效地补充环保监督机制的不足。
六、以教育机构为主体的互动
教育机构对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位,又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地,鼓励高校自主研发新技术,在降低学校自身的能耗的同时,向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用,要倡导校园节能减排、建设低碳校园,通过校园推广唤起全民节能减排的意识。以教育机构的正面宣传力感染力为主体调动全民节能减排的热情。
总之,节能减排作为我国的一项基本国策,已经成为我党工作的重心之一,我国政府、企业与公民,中介机构等各个利益相关者参与主体,应不断探求更为合理的互助合作模式,我们应以科学发展观为指导,加快发展现代能源产业,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,努力增强可持续发展能力,建设创新型国家,继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
参 考 文 献
[1]柯淑娥,方欣.中国宏观经济管理的理论与实践[M].西安:陕西人民出版社,2008(7)
[2]袁开福,高阳.促进我国节能减排的策略研究[J].宏观经济管理.
2008(7)
[3]林伯.节能减排能源经济学理论和政策实践[J].国际石油经济.
2005
[4]黄生琪,周菊华.我国节能减排的意义、现状及措施[J].节能技术.2009(2)
【关键词】节能减排;利益相关者;交互行为
随着我国工业化进程的加快,我国生活消费能源逐年增长,节能减排面临严峻的形式。在节能减排的治理过程中,政府、企业与公众为公共事务管理的制度与机制安排,有其各自独特的行动资源及行动逻辑,但政府、市场与社会都不是惟一的治理主体,从本质上来说节能减排的治理是一种合作性、互助式的管理,政府、企业、市场与社会之间是一种伙伴型的关系。只有通过互助合作的模式才能更好地实现节约能源,清洁生产的目标。
一、以企业为导向的互动
在建立政府与企业间伙伴关系中,企业应承担起应有的责任。其中环境政策执行就是企业积极承担社会责任,所以实践中,企业应积极配合政府环境信息公开的政策措施,学习发达国家的经验,我国的环境友好企业当中,很多都是积极执行环境政策的代表,他们主动公开了环境信息,生产绿色环保产品,表明了企业在环保方面的信心和不断提升环境绩效的决心,发挥了良好的示范作用。
二、以政府为主导的互动
政府作为企业和中介机构的桥梁,为企业提供信贷信息服务。多渠道开拓项目资金渠道,将节能减排先进可行技术研究纳入政府科研计划并给予扶持。建立节能减排专项资金和节能减排贴息资金,既发挥企业作为技术创新主体地位,又多方筹措资金加大投入。将节能环保、产品纳入政府采购招标目录,促进各主体之间的良性互动。
三、以金融机构为主导的互动
银行应与环保等相关部门逐步把企业环保审批、认证、先进奖励等信息纳入企业信用评价系统,同时还应积极引导商业银行严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入,利用金融手段调控企业节能减排。坚决遏制高耗能高排放,加大节能减排实施力度,应严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理,严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。
四、以公众为主体的互动
作为整个联动机制的受益者,社会公众的作用也不可忽视。公众的环保节能意识和对环保节能企业的支持,是节能与环保联动机制很好的催化剂,可加速联动机制的形成,并保障机制的顺利运行。公众通过自觉遵守节能与环保规范,购买节能与环保产品,可支持并监督节能与环保企业。同时,公众对节能与环保产品的需求增大了,才能带动节能与环保企业更好发展,继续投入以改进节能与环保技术。
五、以新闻媒体为主体的互动
媒体作为对公众负责的宣传机构,是企业和公众之间互动的纽带。作为节能减排的宣传和曝光的媒介,对社会公众起宣传教育作用,提高公众的环保意识,让公众了解协会的作用和相关的环保节能知识,也发挥新闻媒体的舆论监督的作用。揭开各种环境污染事件背后的黑幕是媒体的责任,它能有效地补充环保监督机制的不足。
六、以教育机构为主体的互动
教育机构对整个国家的节能减排意义重大。高校既是重要的用能单位,又是传播节能新理念、创造节能新技术、研发节能新产品的重要基地,鼓励高校自主研发新技术,在降低学校自身的能耗的同时,向全社会加强节能新技术和新产品的推广和应用,要倡导校园节能减排、建设低碳校园,通过校园推广唤起全民节能减排的意识。以教育机构的正面宣传力感染力为主体调动全民节能减排的热情。
总之,节能减排作为我国的一项基本国策,已经成为我党工作的重心之一,我国政府、企业与公民,中介机构等各个利益相关者参与主体,应不断探求更为合理的互助合作模式,我们应以科学发展观为指导,加快发展现代能源产业,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,努力增强可持续发展能力,建设创新型国家,继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
参 考 文 献
[1]柯淑娥,方欣.中国宏观经济管理的理论与实践[M].西安:陕西人民出版社,2008(7)
[2]袁开福,高阳.促进我国节能减排的策略研究[J].宏观经济管理.
2008(7)
[3]林伯.节能减排能源经济学理论和政策实践[J].国际石油经济.
2005
[4]黄生琪,周菊华.我国节能减排的意义、现状及措施[J].节能技术.2009(2)