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中小城市在我国城镇体系中承上启下，量大面广，特殊重要。急需树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统一思想。协调行动，深化改革，开拓前进。顺势而为，人为核心，生态优先，让城市基础设施融入生态系统，把握城市发展定位与空间布局，结合实际明确主导产业与特色产业，抓好规划设计，推进品牌营销，规范城市管理，完善经营机制。推进12345发展策略。