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制造业是我国国民经济的支柱产业,其创新效率的高低是影响创新能力提升的关键.研究发现:制造业创新效率整体较低,导致这一结果的主要原因是规模效率较低.创新环境对制造业创新效率具有重要影响,行业人员素质、研发氛围和市场结构有助于减少创新投入冗余,而企业规模和政策支持更容易造成创新投入浪费.鉴于此,政府要加快完善创新环境,特别是软性环境建设.此外,要优化政策支持方式,灵活运用政策工具组合,引导、鼓励和支持制造业企业创新.