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[摘 要]本文剖析了建筑工程土建造价管理的原理与意义，对建筑工程土建造价管理存在的问题，提出了对策建议。
[关键词]建筑工程 土建造价
中圖分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0082-01
一、建筑工程土建造价管理主要内容
建筑工程土建造价管理的概念是比较深远的，它是对工程整体个环节的价格控制。它的应用非常广泛，主要包括建筑工程的各个程序步骤。一般来说，我们对于工程造价有以下定义，工程造价时一种工程的价格，是在工程施工前期，施工中期，施工后期，施工完毕这四个步骤的相关环节的成本投入。对于投资者来说，工程造价是对整体建筑工程的整体投资费用的总体概括。与此同时，我们可以得到工程土建造价管理系统的环节应用，具体来说，建筑工程中的最普遍的工程造价环节就是对整体环节的工程管理造价控制，很显然施工单位的工程造价，就是此环节的一种。
二、建筑工程土建造价管理的意义
1、建筑工程土建项目的造价管理的范围宽广。建筑工程土建造价的造价管理是涉及整个建造阶段的重要工作。从过程的角度看，建筑工程土建造价管理经过前期准备、施工期和工程验收等整个过程和阶段，是对建筑工程土建历程的全方位和全过程管理。对于建设方来讲，建筑工程土建的造价管理有利于从整体上控制投资的费用和进度，这对于建设方利益的有效维护具有积极性的价值与意义。对于具体的环节来讲，造价管理可以实现对重点部位和关键项目的控制，是建筑工程土建施工的重要前提与保障。
2、建筑工程土建造价管理是施工进行的前提。建筑工程土建造价管理工作对于施工的正常进行来讲是一项基本的前提，施工需要资金的支持高质量和高速度的建筑工程土建项目需要科学的造价管理作为支撑。无论是施工的进行时还是工程的竣工时期都应该严格执行造价管理，以管理的手段控制好建筑工程土建的质量与进程。
二、建筑工程土建造价管理存在的问题
在土建工程建设项目的工程造价管理实践工作中，主要存在以下几方面的问题：一是对施工过程可能发生的不确定性因素考虑不全面，导致工程造价缺乏合理性。在工程项目实施开始之前，就做好工程造价的预算，在土建工程中，不同内容所占金额比例既要根据实际需要来确定，又要考虑主客观条件，避免出现所谓的“三超”现象。二是对土建工程建设项目具体实施阶段划分缺乏合理性。
土建施工过程中存在的具体问题往往在工程造价过程中不能准确预测，但加强造价管理可以降低一些风险。无论是在国有企业，还是在私有中小型企业，目前研究工程造价控制的单位和个人都着重把精力放在工程的施工阶段。的确，在工程的施工阶段实实在在的存在一些比较常见并且不易于控制的问题。例如，外界因素对施工进程的影响，以及施工过程中出现的各类事故等等。基于此，在价格问题上，巧立名目，签证填写的项目，以少报多。现场签证管理较为混乱，一些由监理工程师在不应签证的项目上盲目签证；造成在施工过程中不必要的浪费。
在工程招标过程中，很多单位的评标内容还是以数学统计的指标比较为主，而缺乏详细的工料和费用所构成的详细预算分析。有些单位利用了信息不对称的客观因素，在装饰材料等新型材料报价过程中虚高价格。同时，很多单位为了工程招标过程中，往往重视设计方案，而不重视在技术设计与施工图纸的审阅，所以很多竞标单位在设计中压力不足，对工程造价的控制不够细化。在设计费用的处理上也问题较多，因为现在一般设计费用是和建筑面积挂钩的，导致很多设计单位盲目增加建筑规模，导致人为的增加了工程造价。
在项目的可行性论证阶段，建设单位往往委托设计单位以及勘察设计单位进行可行性报告编制和投资预算。在竞争状态下，有些单位为了顺利获取项目，往往会要求设计单位在投资与估算的时候进行低估，所以造成工程造价估算的数值不准确。一方面业务层和管理层的建设方面还相对比较落后，在某种程度上来说这已经造成了造价管理信息化发展出现瓶颈。从另外一方面来说，在工程造价的信息和资源管理这方面缺乏较为统一的标准。因为缺乏在工程造价信息资源管理的相关基础准，也缺乏参与造价管理部门之间的数据交流与共享。
三、加强建筑工程土建造价管理的措施
1、决策阶段的控制。影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设的规模、用途等，应对拟建项目进行深入调查、分析、比较，进行经济评价，作出科学论证，为项目的投资决策提供可靠依据。此外，还要编制高质量的投资估算，要求准确性高，不能留有缺口，如果误差太大势必导致项目的决策失误，给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。
2、设计阶段的控制。 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在对项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%-35%，因此，一套合理、经济完整的施工图对降低工程造价起着举足轻重的作用。
3、招投标阶段的控制。工程实行招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。是造价控制的一个重要手段。
4、施工阶段的控制。建设项目的施工阶段时间长、场面大、工序多、技术复杂，各总包、分包单位交叉施工，因此该阶段的造价控制工作最为复杂艰巨。除招投标确定的工程造价外，还将发生图纸会审、设计修改与变更、现场签证等实际发生的全部费用。在这个阶段，要重视图纸会审工作，控制建筑材料、设备费用，实行动态管理，提高人员造价控制意识，实行过程跟踪审计，严格控制上述情况的发生，实行动态管理，避免造成不必要的浪费。
5、工程竣工结算阶段的控制。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度、对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本、要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。
结语
土建工程作为工程建设项目的重要组成部分，在绝大多数情况下还是施工建设的关键基础，在土建工程项目建设的造价管理中，我们要充分认识项目建设的每个阶段，综合各方面的具体因素，全面、准确、科学的进行造价管理。
参考文献
[1] 张意群.我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究[J]. 中国新技术新产品，2010（9）.
[2] 谢征.工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2010 （5）.
[3] 李茂英.建筑上程造价管理[M].北京大字出版社，2011，（8）.
[4] 廖天平，何永萍.建筑工程造价管理[J].重庆大学出版社，2012，（4）.
[关键词]建筑工程 土建造价
中圖分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0082-01
一、建筑工程土建造价管理主要内容
建筑工程土建造价管理的概念是比较深远的，它是对工程整体个环节的价格控制。它的应用非常广泛，主要包括建筑工程的各个程序步骤。一般来说，我们对于工程造价有以下定义，工程造价时一种工程的价格，是在工程施工前期，施工中期，施工后期，施工完毕这四个步骤的相关环节的成本投入。对于投资者来说，工程造价是对整体建筑工程的整体投资费用的总体概括。与此同时，我们可以得到工程土建造价管理系统的环节应用，具体来说，建筑工程中的最普遍的工程造价环节就是对整体环节的工程管理造价控制，很显然施工单位的工程造价，就是此环节的一种。
二、建筑工程土建造价管理的意义
1、建筑工程土建项目的造价管理的范围宽广。建筑工程土建造价的造价管理是涉及整个建造阶段的重要工作。从过程的角度看，建筑工程土建造价管理经过前期准备、施工期和工程验收等整个过程和阶段，是对建筑工程土建历程的全方位和全过程管理。对于建设方来讲，建筑工程土建的造价管理有利于从整体上控制投资的费用和进度，这对于建设方利益的有效维护具有积极性的价值与意义。对于具体的环节来讲，造价管理可以实现对重点部位和关键项目的控制，是建筑工程土建施工的重要前提与保障。
2、建筑工程土建造价管理是施工进行的前提。建筑工程土建造价管理工作对于施工的正常进行来讲是一项基本的前提，施工需要资金的支持高质量和高速度的建筑工程土建项目需要科学的造价管理作为支撑。无论是施工的进行时还是工程的竣工时期都应该严格执行造价管理，以管理的手段控制好建筑工程土建的质量与进程。
二、建筑工程土建造价管理存在的问题
在土建工程建设项目的工程造价管理实践工作中，主要存在以下几方面的问题：一是对施工过程可能发生的不确定性因素考虑不全面，导致工程造价缺乏合理性。在工程项目实施开始之前，就做好工程造价的预算，在土建工程中，不同内容所占金额比例既要根据实际需要来确定，又要考虑主客观条件，避免出现所谓的“三超”现象。二是对土建工程建设项目具体实施阶段划分缺乏合理性。
土建施工过程中存在的具体问题往往在工程造价过程中不能准确预测，但加强造价管理可以降低一些风险。无论是在国有企业，还是在私有中小型企业，目前研究工程造价控制的单位和个人都着重把精力放在工程的施工阶段。的确，在工程的施工阶段实实在在的存在一些比较常见并且不易于控制的问题。例如，外界因素对施工进程的影响，以及施工过程中出现的各类事故等等。基于此，在价格问题上，巧立名目，签证填写的项目，以少报多。现场签证管理较为混乱，一些由监理工程师在不应签证的项目上盲目签证；造成在施工过程中不必要的浪费。
在工程招标过程中，很多单位的评标内容还是以数学统计的指标比较为主，而缺乏详细的工料和费用所构成的详细预算分析。有些单位利用了信息不对称的客观因素，在装饰材料等新型材料报价过程中虚高价格。同时，很多单位为了工程招标过程中，往往重视设计方案，而不重视在技术设计与施工图纸的审阅，所以很多竞标单位在设计中压力不足，对工程造价的控制不够细化。在设计费用的处理上也问题较多，因为现在一般设计费用是和建筑面积挂钩的，导致很多设计单位盲目增加建筑规模，导致人为的增加了工程造价。
在项目的可行性论证阶段，建设单位往往委托设计单位以及勘察设计单位进行可行性报告编制和投资预算。在竞争状态下，有些单位为了顺利获取项目，往往会要求设计单位在投资与估算的时候进行低估，所以造成工程造价估算的数值不准确。一方面业务层和管理层的建设方面还相对比较落后，在某种程度上来说这已经造成了造价管理信息化发展出现瓶颈。从另外一方面来说，在工程造价的信息和资源管理这方面缺乏较为统一的标准。因为缺乏在工程造价信息资源管理的相关基础准，也缺乏参与造价管理部门之间的数据交流与共享。
三、加强建筑工程土建造价管理的措施
1、决策阶段的控制。影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设的规模、用途等，应对拟建项目进行深入调查、分析、比较，进行经济评价，作出科学论证，为项目的投资决策提供可靠依据。此外，还要编制高质量的投资估算，要求准确性高，不能留有缺口，如果误差太大势必导致项目的决策失误，给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。
2、设计阶段的控制。 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在对项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%-35%，因此，一套合理、经济完整的施工图对降低工程造价起着举足轻重的作用。
3、招投标阶段的控制。工程实行招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。是造价控制的一个重要手段。
4、施工阶段的控制。建设项目的施工阶段时间长、场面大、工序多、技术复杂，各总包、分包单位交叉施工，因此该阶段的造价控制工作最为复杂艰巨。除招投标确定的工程造价外，还将发生图纸会审、设计修改与变更、现场签证等实际发生的全部费用。在这个阶段，要重视图纸会审工作，控制建筑材料、设备费用，实行动态管理，提高人员造价控制意识，实行过程跟踪审计，严格控制上述情况的发生，实行动态管理，避免造成不必要的浪费。
5、工程竣工结算阶段的控制。实行基建部门初审和审计部门终审两步审计制度、对工程决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基建支出的其他费用混进建设成本、要注意在总决算汇总过程中，变更、洽商、签证、招投标中分部分项有交叉时，会出现重复计算现象。重视对决算编制依据进行审查，具体包括施工合同、协议，套用定额，价差计算方法，工程价款调整方式，变更洽商签证的合理性、真实性以及其是否与相关的工程量计算相对应，决算的取费标准等内容。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。
结语
土建工程作为工程建设项目的重要组成部分，在绝大多数情况下还是施工建设的关键基础，在土建工程项目建设的造价管理中，我们要充分认识项目建设的每个阶段，综合各方面的具体因素，全面、准确、科学的进行造价管理。
参考文献
[1] 张意群.我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究[J]. 中国新技术新产品，2010（9）.
[2] 谢征.工程造价管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2010 （5）.
[3] 李茂英.建筑上程造价管理[M].北京大字出版社，2011，（8）.
[4] 廖天平，何永萍.建筑工程造价管理[J].重庆大学出版社，2012，（4）.