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１９９８年９月 ,国家经贸委以５７２号文件印发国家建材局《建材工业“控制总量、调整结构”的若干意见》 ,宣告我国建材行业以外延扩大再生产为主的发展阶段结束 ,以结构调整促进、加快技术进步的发展阶段开始。１９９９年１月国家建材局召开电视电话会议进行淘汰“小水泥”、“小平拉玻璃”的工作部署 ,吹响了淘汰落后产品和落后工艺的政坚战号角。会议下发的《建材工业“控制总量、调整结构”实施细则》(征求意见稿 )中提出防水卷材也必须进行“控制总量、调整结构”的工作 ,要求在２０００年以前淘汰年生产能力１００万卷以下的纸胎