一个领导人，甚至是高智商的领导人，他的知识和才能都是有局限性的，在决策重大问题时必须用集体智慧、专家智慧来弥补，这就是“决策民主化”的实质。
　　 “决策民主化”是人民群众长期以来的迫切要求。万里同志1986年一提出来，便得到普遍的赞同，并写进十三大＼十四大的政治报告。
　　为什么执行起来并不理想呢?原因在于，这不-仅是一个认识问题、领导作风问题，而且是一个领导体制问题。必须对领导的决策体制进行改革，方能见效；必须制度化，不论领导者如何更替，都有制度保证其实施。这就是，用体制改革和制度来保证和规范‘缺策民主化”，用“决策民主化”来保证决策的正确性。
　　
　　推行“决策民主化”，势必限制领导者的决策权力。但明智的领导者是不会反对的。因为推行“决策民主化”，将减少以至避免决策失误，有利于提高领导者的威望。
　　首先，正确的建议，级靠“决策民主化”来支持和保护；国家要建立必要的制度，方可保证“决策民主化”的实施。
　　第二，若从“决策民主化”突破，政治体制改革的风险最小，收效较大。十三大到十六大的政治报告，都把政治体制改革作为一个重要的内容。但政治体制既要改革，又要不影响政治稳定，这是比较难的。如果以“决策民主化”作为突破口，采取循序渐进、先易后难的原则，政治体制改革就可能陆续展开。原因是，政治体制改革的实质是规范和合理限制领导者的决策权力、提高决策的正确性和正确决策的机率，这符合广大人民的根本利益，有利于政治稳定。；
　　第三，要用制度来规范领导者的决策行为，就必须制定《决策法》。《决策法》应包括以下内容：
　　决策的内涵为了与经济体制改革配套、衔接，当前最迫切的是抓经济(含科技)、社会等问题的决策，这样做，也符合循序渐进的原则。
　　决策的程序在决策之前，必须经过哪些环节。如有哪些渠道可以提出需领导者决策的问题；重大问题决策前，须经过论证(否则，就是违法)；论证会如何组织，是否需要常设的组织机构；论证会必须有不同观点的人参加等。在正常情况下，最后决策，须经有决策权的领导层集体讨论，少数服从多数，不能个人说了算；哪些决策必须立法机关批准等。
　　推行的步骤先从上层领导的决策体制开始：，逐步向中、下层推广。
　　决策的监督和评估不同层次的决策机关，设置相应的机构来监督其对《决策法》的执行；经过实践，要对已做的决策所产生的效果进行评估。如不按《决策法》行事，应有追究的办法。
　　制定《决策法》后，关键是要严格执行，人民群众的合理化建议要得到重视和支持，以杜绝或减少决策失误。