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摘要：随着构建社会主义新农村步伐的推进，大学生村官已成为热门话题。但是由于目前我国关于大学生村官机制还不健全，使大学生村官制度存在许多问题有待解决。
关键词：大学生村官；问题；策略
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-08-0-01
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。但十几年过去了，大学生村官之路坎坷，出现了许多问题。
一、目前大学生村官制度缺乏可持续发展的规划和长效稳定保障机制
首先，大学生村官培训机制缺失。“大学生村官”培养意识淡薄，缺乏相应的机制和对策做基础保障。主要表现在：第一，培训体系不健全，缺乏相关配套措施。第二，当前大学生村官机制中缺乏引导、帮带机制。第三，我国现行的大学专业设置，没有专门针对为大学生村官指导管理专业。第四，对于已经选拔确定的大学生村官，按理说必须到指定相关的大学再进行一段时间的专门培训，培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容，但目前的状况是由于地方财力等诸多主客观原因，在职的再培训几乎没有。其次，大学生村官的报酬不科学。目前“大学生村官”报酬机制存在短期化、应急性、功利主义的趋势。最后，大学生村官的引入和管理机制不健全。目前各级政府关于“大学生村官”管理混乱，在工作量、工作标准、工作时间、工作好坏评定都缺乏相应的管理章程和具体的规定。
二、浅析当前大学生村官制度存在的问题的原因
首先，农村专业理论基础和知识修养方面存在严重不足，这与目前大学专业设置密切相关，但是，也与现在大学生缺乏刻苦钻研、积极追求上进、顽强拼搏的毅力等自身修养也密切相关。其次，政府在录用时把关不严。基层政府可能为尽快完成上级任务，加上选拔“大学生村官”到农村去还是个新生事物，经验和方法不足，不管什么专业，不管参加选拔的学生是什么情况和心态，只要基本考试过了就录用，从而造成许多“大学生村官”人才，所学与地方实际不相关，从而也影响到“大学生村官”作用的发挥和展示。同时不可忽视的是，目前市场经济的金钱思想、拜金主义蔓延，加上现在通讯的发达，作为基层“大学生村官”在和外界同学、朋友联系时，不可避免的要受到其影响。再次，大学生村官与“土著民”传统村官相比还是有知识、有思想的，但缺乏的就是实践平台。就其原因分析，是基层政府的领导人和老一代村级管理者，对新一代大学生村官存在偏见，总觉得其没经验、没威望，不能独担一面，同时新老村官之间利益的争端也很难一时解决，因为大学生村官大都是作为村官助理工作的，即离不开老村官的支持和帮助，同时因为思想、文化、经验等方面差异，更会受其阻碍和掣肘。
三、针对当前大学生村官制度存在的问题，我认为的解决方法
在培训方面注重地区特色和实效。各级政府对“大学生村官”应坚持因地制宜、注重实效、具体问题具体解决的工作策略和思想。首先，应该针对目前大学生村官的身份合法性问题，建立健全相关法律法规，保障其合法权益。其次，针对大学生村官的培养或培训要根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。内容上可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。再次，对于已经选拔并已经上岗的大学生村官,必须到指定相关的大学再进行一定时间的专门培训，培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容，并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和交流的科目和活动。最后，应高度重视的是，加强对学生的专业思想和品格的教育培养。
在待遇、福利方面注重制度和法律保障。第一，地方政府要在财政预算上，建立专项“大学生村官”财政基金，以解决其后顾之忧。同时，中央财政应按照一定的比例，根据具体的地方经济财力，给地方政府提供相应补贴。第二，对“大学生村官”政治待遇要大胆积极的进行探索和完善。政治上借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。第三，孕育激励机制，大学生村官工资实施绩效工资。第四，建立工资递增机制。人才的去留，很重要的一点是工资待遇问题。第五，在交通补助、通信条件、办公设施、医疗保险等方面，地方各级政府应该特殊照顾，从优安排，切实为大学生村官创造一个环境优雅的工作环境。
在引入和管理方面注重人性化和民主化。在组织管理上，大学生村官的组织关系应保留在县级机关，让他们以县派干部的身份，到所工作的乡村去上任。同时也要照顾到他们在工作中的交通条件和生活学习设施方面，总之基层政府要千方百计的对“大学生村官”人才给予人性化的照顾和支持。第二，基层政府应从科学管理的角度出发，积极制定明确的大学生村官业绩评价体系。大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。第三，基层政府对新一代大学生村官的管理，应坚持业绩考核与培养提高相结合。这样,既能对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力扎根农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。尽管“和谐社会主要是依靠道德的力量来建构的”，[1]但全社会的和谐比如城市与农村经济政治的发展及交互作用，也要靠机制的健全来保障。
参考文献：
[1]王佥崇.儒家的和谐理念及其意义[J].社会科学战线,2009,(7).
关键词：大学生村官；问题；策略
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-08-0-01
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。但十几年过去了，大学生村官之路坎坷，出现了许多问题。
一、目前大学生村官制度缺乏可持续发展的规划和长效稳定保障机制
首先，大学生村官培训机制缺失。“大学生村官”培养意识淡薄，缺乏相应的机制和对策做基础保障。主要表现在：第一，培训体系不健全，缺乏相关配套措施。第二，当前大学生村官机制中缺乏引导、帮带机制。第三，我国现行的大学专业设置，没有专门针对为大学生村官指导管理专业。第四，对于已经选拔确定的大学生村官，按理说必须到指定相关的大学再进行一段时间的专门培训，培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容，但目前的状况是由于地方财力等诸多主客观原因，在职的再培训几乎没有。其次，大学生村官的报酬不科学。目前“大学生村官”报酬机制存在短期化、应急性、功利主义的趋势。最后，大学生村官的引入和管理机制不健全。目前各级政府关于“大学生村官”管理混乱，在工作量、工作标准、工作时间、工作好坏评定都缺乏相应的管理章程和具体的规定。
二、浅析当前大学生村官制度存在的问题的原因
首先，农村专业理论基础和知识修养方面存在严重不足，这与目前大学专业设置密切相关，但是，也与现在大学生缺乏刻苦钻研、积极追求上进、顽强拼搏的毅力等自身修养也密切相关。其次，政府在录用时把关不严。基层政府可能为尽快完成上级任务，加上选拔“大学生村官”到农村去还是个新生事物，经验和方法不足，不管什么专业，不管参加选拔的学生是什么情况和心态，只要基本考试过了就录用，从而造成许多“大学生村官”人才，所学与地方实际不相关，从而也影响到“大学生村官”作用的发挥和展示。同时不可忽视的是，目前市场经济的金钱思想、拜金主义蔓延，加上现在通讯的发达，作为基层“大学生村官”在和外界同学、朋友联系时，不可避免的要受到其影响。再次，大学生村官与“土著民”传统村官相比还是有知识、有思想的，但缺乏的就是实践平台。就其原因分析，是基层政府的领导人和老一代村级管理者，对新一代大学生村官存在偏见，总觉得其没经验、没威望，不能独担一面，同时新老村官之间利益的争端也很难一时解决，因为大学生村官大都是作为村官助理工作的，即离不开老村官的支持和帮助，同时因为思想、文化、经验等方面差异，更会受其阻碍和掣肘。
三、针对当前大学生村官制度存在的问题，我认为的解决方法
在培训方面注重地区特色和实效。各级政府对“大学生村官”应坚持因地制宜、注重实效、具体问题具体解决的工作策略和思想。首先，应该针对目前大学生村官的身份合法性问题，建立健全相关法律法规，保障其合法权益。其次，针对大学生村官的培养或培训要根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。内容上可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。再次，对于已经选拔并已经上岗的大学生村官,必须到指定相关的大学再进行一定时间的专门培训，培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容，并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和交流的科目和活动。最后，应高度重视的是，加强对学生的专业思想和品格的教育培养。
在待遇、福利方面注重制度和法律保障。第一，地方政府要在财政预算上，建立专项“大学生村官”财政基金，以解决其后顾之忧。同时，中央财政应按照一定的比例，根据具体的地方经济财力，给地方政府提供相应补贴。第二，对“大学生村官”政治待遇要大胆积极的进行探索和完善。政治上借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。第三，孕育激励机制，大学生村官工资实施绩效工资。第四，建立工资递增机制。人才的去留，很重要的一点是工资待遇问题。第五，在交通补助、通信条件、办公设施、医疗保险等方面，地方各级政府应该特殊照顾，从优安排，切实为大学生村官创造一个环境优雅的工作环境。
在引入和管理方面注重人性化和民主化。在组织管理上，大学生村官的组织关系应保留在县级机关，让他们以县派干部的身份，到所工作的乡村去上任。同时也要照顾到他们在工作中的交通条件和生活学习设施方面，总之基层政府要千方百计的对“大学生村官”人才给予人性化的照顾和支持。第二，基层政府应从科学管理的角度出发，积极制定明确的大学生村官业绩评价体系。大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。第三，基层政府对新一代大学生村官的管理，应坚持业绩考核与培养提高相结合。这样,既能对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力扎根农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。尽管“和谐社会主要是依靠道德的力量来建构的”，[1]但全社会的和谐比如城市与农村经济政治的发展及交互作用，也要靠机制的健全来保障。
参考文献：
[1]王佥崇.儒家的和谐理念及其意义[J].社会科学战线,2009,(7).