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《中国经济时报》日前全文发表了中国(海南)改革发展研究院撰写的一份政策研究报告,题目是《加快基础领域改革22点建议》。其中第18条建议指出,在政府管制体制改革中,要防止管制者从政企不分到政企同盟。报告说,在我国由于缺乏监督管制者的市场,管制者的产生与公开投票机制是相互分开的,管制者不用追求选票的最大化,