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泰晤士河畔的牛津大学,已有800多年的历史,培养了40位诺贝尔奖金获得者和29位首相。我们广东省第四期高级公务员公共行政管理专题研究班的全体同学,在这里学习的时间仅仅是一个月,但牛津大学在课程的设置、教学和探讨相结合的授课方式、注重教与学双向的互动、巩固和提高学习成效等等,都给我们留下深刻的印象。
注重教与学双向互动
牛津大学对我们的学习作了精心安排。课程既有英国文化、历史和国民性的分析,也有英国宪法和政府架构沿革与改革的介绍;既包括科技、教育、社会保障、可持续发展等方面的内容,也包括对一些地方政府改革与管理成效的实地考察;既涉及经济全球化与世界经济展望等宏观问题,也涉及欧盟的内部关系、发展前景及与我国的关系等现实问题。每次讲课完毕,热烈的讨论马上开始,教与学的双向互动,让我们把课堂传授的知识加深拓展。为了达到这一目标,主持讨论的吉米教授不得不经常限制讨论的人数与问题数。英国老师对我们的问题作了认真的回答。项目负责人艾伦教授诙谐地称我们是一群难对付的家伙,同时也称赞我们是一个高素质的团队。
《英国宪法及其演变》是我们学习内容的一部分。主讲的摩根教授是英国著名学者、上院议员。他对英国宪法形成的历史及演变过程作了比较系统的阐述,从中可以了解英国资产阶级政体的建立与完善的进程。但并未提到在英国历史上有重大影响的宪章运动。在国际共产主义运动史和世界近代史上,宪章运动具有重要的地位,它与法国里昂的工人起义、德国西里西亚工人运动一道,被誉为马克思主义诞生的阶级基础的重要标志,对英国宪政进程也有重大影响。我请摩根教授讲讲他对这一历史事件的看法。摩根教授说,由于时间关系,他未能介绍这一事件,但这并不等于这一事件不重要,它在英国历史上,尤其在宪政进程中起到了很大作用。由于宪章运动及其他方面的推动,英国逐步实现了普选,同时,工会作为重要的政治力量登上历史舞台,在促进资方改善生产条件、提高工资等方面发挥了重要作用。英国社会保障制度的建立与完善,也与工会的影响与推动密切相关。宪章运动的历史地位,英国很多历史书上都有记载并有评论。摩根教授的回答,使我从另一侧面加深了对这一重要事件的理解,对他客观、公正地评价历史的严谨治学态度深表敬意。
两种见解的碰撞
讲授欧盟内部民主的马丁教授是一个欧盟怀疑论者,他甚至预言2020年前后欧盟将解体。而同一天讲授欧盟公共机构的史达克教授则对欧盟的前景十分乐观。这种激烈的思想碰撞,从不同角度启发了我们的思路。讲授英国文化认同的艾伦教授对英国的国民性的深刻分析,既有对田园风光的留恋,也有对新潮生活的向往,更有对英国未来的忧思。这种不回避现实的分析与归纳,对于我们进一步研究新时期的广东人精神,有一定的借鉴意义。记得在开班典礼上,省委组织部负责同志向我们提出了拓展世界眼光、培养战略思维能力的要求。我想,这种大跨度、多学科、广视角的课程,以及精心安排的实地考察,不正是拓展我们世界眼光的好形式吗?而从经济全球化、区域经济一体化,以及文化对经济社会发展的深远影响等宏观视角研究发展问题,思考广东发展的大背景和定位.研究率先发展、加快发展、协调发展的对策,这不正是我们所需要的战略思维吗?
伟人足迹与凝思
在伦敦的大英博物馆,我在马克思当年的座位旁伫立良久。为了撰写《资本论》,马克思几十年如一日在这里工作,在这我强烈地感受到这位伟人生命不息、战斗不止的精神。我想,马克思不正是在科学崎岖的小路上攀登不断,最终到达光辉顶点的人吗?最难忘的是“马克思墓前话宗旨”的党日活动。伦敦的海特洛公墓古树参天,安静肃穆,是这位伟人长眠之处。墓碑上伟人头像深邃的眼光仿佛还在探索。我们向这位伟大导师献花、鞠躬,中山大学的徐俊忠教授介绍了马克思的生平与理论品质。班长、支部书记孙庆奇同志作了主题讲话,党员代表和党外同学代表也作了发言。此时我浮想联翩:当今的世界,与马克思所处的时代已不可同日而语,但马克思所揭示的人类社会发展的规律,是永远不会过时的。在英国,人们普遍生活得很富足、悠闲,印证了马克思揭示的人类社会的发展规律:在生产力与生产关系的矛盾运动中,资本主义的生产关系经过调整,仍然容纳了巨大的生产力,只要这种生产关系仍然适应生产力的发展,资本主义社会就会继续发展下去。我们应当以历史唯物主义的态度来看待这些问题。在资本主义继续发展的同时,共产党领导的社会主义中国的迅速崛起,是值得我们无比自豪的。我想,拥有13亿人口的东方文明古国,在马克思主义指引下,发生了翻天覆地的变化,昂首阔步走向光辉灿烂的未来,所有华人都会感到无比欣慰的。
深刻的感受和思考
在英国牛津学习期间,有些方面感受很深,初步领略了牛津大学培养世界顶尖科技文化人才的教学风采。
一是英国高新技术产业发展迅速。过去,总觉得大英帝国在走下坡路,上世纪六七十年代英国企业活力不足,发展缓慢,被称为“英国病”;在教育方面,似乎也不怎么样。这次学习,我了解到上世纪九十年代初以来,英国经济连续十多年增长,这在英国历史上是罕见的。英国经济总量前几年已超过法国,成为仅次于美、日、德的第四大经济体。出现这种形势的重要原因之一,是英国高新技术产业迅速发展。仅电信业,2001年对GDP增长的贡献率就达0.3%,出口40亿英镑。生物技术是英国的强项,2001年,以高新生物技术为依托的制药业贸易顺差达到20亿英镑。在高新技术产业的快速发展中,政府的重视、支持发挥了积极作用。2002年,布莱尔邀请了牛津大学四位知名教授到首相府作客,了解纳米技术、信息技术、生命老化进程和新药物等领域的前沿情况与前景。英国科技很发达,但产业化进程缓慢,二者脱节的问题突出。为解决这一问题,英国政府实施了“联系计划”,即通过政府的资助,支持研究机构、大学和企业合作,加快成果产业化。目前,已支持了1500多个项目,政府资助资金达到7.6亿英镑。而在教育方面,也有长足的进步。对此,我深有感触:像英国这样的市场经济国家,政府的引导、支持力度竞如此之大,这对于处在转轨时期的我国、我省来说,如何处理好市场与政府的关系,实现政府作用的合理、有效发挥,是有启发的。
二是英国第三产业高度发达。2003年,英国GDP突破一万亿英镑,三大产业中第三产业比重达到80%,这一比例,在发达国家中名列前茅。英国的金融、证券、保险业在世界上久负盛名,伦敦是世界上三大金融中心之一,外贸、运输、旅游等也十分发达。曼彻斯特,是恩格斯在《英国工人阶级的状况》中描述的英国工人过着悲惨生活的地方,如今,经济已成功转型,第二产业已不多,第三 产业成为就业的主要渠道。英国经济总量比我国还多,人均GDP在世界上排位比较靠前,主要就是因为第二产业高度发达。2003年,我省第三产业的比重仅为39.8%,差距很大,潜力也很大,是今后我省重要的发展方向。当然,英国第三产业的高度发达是以一、二产业的高度发达为前提的。农业虽仅占GDP的1%,但2003年增加值是100亿英镑,折算成人民币达1500亿元,超过我省同期的农业增加值。
三是英国的文化遗产保护得很好。在牛津大学,有着数百年历史的建筑物仍然是校园的主体。城市规划对新建筑的风格、高度、外观都有明确规定,目的在于保持新老建筑的协调与整个城市格调的和谐。巴斯、爱丁堡等地的古建筑也得到完好的保护。爱丁堡以王子大街为界,新老城区泾渭分明,一幢幢各有特色的古建筑十分显眼。举世闻名的爱丁堡古城堡屹立在高山之巅,俯瞰全城,气势磅礴。爱丁堡大学高大的校门,苏格兰银行大厦精美的雕塑,令人赞叹不已。对文化遗产的热爱和保护,构成了永不枯竭的旅游人文资源。在我省高速推进的现代化建设中,如何处理好老城区的改造与新城区建设的关系?如何处理好文化遗产的保护与开发的关系?英国的做法可以借鉴。
四是英国生态良好,环境优美。作为工业革命的发源地,英国生态环境的保护也走过了曲折的历程。泰晤士河污染了100多年,治理也近100年。现在上游的牛津已清澈见底,下游的伦敦也已远离发黑、发臭、鱼虾绝迹的历史。随着产业结构的调整与科技水平的提高,工业对环境的污染已降到较低程度。在高速公路上,随处可见的是葱翠的草地、墨绿的森林、金黄的麦田和蓝天上飘浮的白云。在牛津,泰晤士河绕城而过,成群的野鸭悠闲地戏水;河边,参天大树与翠绿草坪交相辉映。人与自然的和谐相处,在这里感受特别明显。马路上跑的多是小型汽车,包括大量的二厢车,偶尔也可见到劳斯莱斯、捷豹等大型豪华轿车。据介绍,在英国,汽车作为代步工具,互相攀比的心理并不明显。有位老师的月薪足以买一部普通车,但他用的也仅仅是雪铁龙小型车。用小型车是因为国家实行了高额燃油税,一公升汽油约合人民币15元左右,数倍于我国的价格。这样既增加了税收,又抑制了汽油的消费。总的来看,英国对环境保护严格政策的提出与实施,走过了曲折的路程,有惨痛的教训,也有值得借鉴的经验。在现代化建设的进程中,鱼与熊掌兼得,经济发展与生态环境并举,建设我们富裕、优美、安逸、和谐的家园,应是我们追求的目标。公共管理的学问,对于每一个高级公务员来说,是要一辈子不懈学下去的课题。
注重教与学双向互动
牛津大学对我们的学习作了精心安排。课程既有英国文化、历史和国民性的分析,也有英国宪法和政府架构沿革与改革的介绍;既包括科技、教育、社会保障、可持续发展等方面的内容,也包括对一些地方政府改革与管理成效的实地考察;既涉及经济全球化与世界经济展望等宏观问题,也涉及欧盟的内部关系、发展前景及与我国的关系等现实问题。每次讲课完毕,热烈的讨论马上开始,教与学的双向互动,让我们把课堂传授的知识加深拓展。为了达到这一目标,主持讨论的吉米教授不得不经常限制讨论的人数与问题数。英国老师对我们的问题作了认真的回答。项目负责人艾伦教授诙谐地称我们是一群难对付的家伙,同时也称赞我们是一个高素质的团队。
《英国宪法及其演变》是我们学习内容的一部分。主讲的摩根教授是英国著名学者、上院议员。他对英国宪法形成的历史及演变过程作了比较系统的阐述,从中可以了解英国资产阶级政体的建立与完善的进程。但并未提到在英国历史上有重大影响的宪章运动。在国际共产主义运动史和世界近代史上,宪章运动具有重要的地位,它与法国里昂的工人起义、德国西里西亚工人运动一道,被誉为马克思主义诞生的阶级基础的重要标志,对英国宪政进程也有重大影响。我请摩根教授讲讲他对这一历史事件的看法。摩根教授说,由于时间关系,他未能介绍这一事件,但这并不等于这一事件不重要,它在英国历史上,尤其在宪政进程中起到了很大作用。由于宪章运动及其他方面的推动,英国逐步实现了普选,同时,工会作为重要的政治力量登上历史舞台,在促进资方改善生产条件、提高工资等方面发挥了重要作用。英国社会保障制度的建立与完善,也与工会的影响与推动密切相关。宪章运动的历史地位,英国很多历史书上都有记载并有评论。摩根教授的回答,使我从另一侧面加深了对这一重要事件的理解,对他客观、公正地评价历史的严谨治学态度深表敬意。
两种见解的碰撞
讲授欧盟内部民主的马丁教授是一个欧盟怀疑论者,他甚至预言2020年前后欧盟将解体。而同一天讲授欧盟公共机构的史达克教授则对欧盟的前景十分乐观。这种激烈的思想碰撞,从不同角度启发了我们的思路。讲授英国文化认同的艾伦教授对英国的国民性的深刻分析,既有对田园风光的留恋,也有对新潮生活的向往,更有对英国未来的忧思。这种不回避现实的分析与归纳,对于我们进一步研究新时期的广东人精神,有一定的借鉴意义。记得在开班典礼上,省委组织部负责同志向我们提出了拓展世界眼光、培养战略思维能力的要求。我想,这种大跨度、多学科、广视角的课程,以及精心安排的实地考察,不正是拓展我们世界眼光的好形式吗?而从经济全球化、区域经济一体化,以及文化对经济社会发展的深远影响等宏观视角研究发展问题,思考广东发展的大背景和定位.研究率先发展、加快发展、协调发展的对策,这不正是我们所需要的战略思维吗?
伟人足迹与凝思
在伦敦的大英博物馆,我在马克思当年的座位旁伫立良久。为了撰写《资本论》,马克思几十年如一日在这里工作,在这我强烈地感受到这位伟人生命不息、战斗不止的精神。我想,马克思不正是在科学崎岖的小路上攀登不断,最终到达光辉顶点的人吗?最难忘的是“马克思墓前话宗旨”的党日活动。伦敦的海特洛公墓古树参天,安静肃穆,是这位伟人长眠之处。墓碑上伟人头像深邃的眼光仿佛还在探索。我们向这位伟大导师献花、鞠躬,中山大学的徐俊忠教授介绍了马克思的生平与理论品质。班长、支部书记孙庆奇同志作了主题讲话,党员代表和党外同学代表也作了发言。此时我浮想联翩:当今的世界,与马克思所处的时代已不可同日而语,但马克思所揭示的人类社会发展的规律,是永远不会过时的。在英国,人们普遍生活得很富足、悠闲,印证了马克思揭示的人类社会的发展规律:在生产力与生产关系的矛盾运动中,资本主义的生产关系经过调整,仍然容纳了巨大的生产力,只要这种生产关系仍然适应生产力的发展,资本主义社会就会继续发展下去。我们应当以历史唯物主义的态度来看待这些问题。在资本主义继续发展的同时,共产党领导的社会主义中国的迅速崛起,是值得我们无比自豪的。我想,拥有13亿人口的东方文明古国,在马克思主义指引下,发生了翻天覆地的变化,昂首阔步走向光辉灿烂的未来,所有华人都会感到无比欣慰的。
深刻的感受和思考
在英国牛津学习期间,有些方面感受很深,初步领略了牛津大学培养世界顶尖科技文化人才的教学风采。
一是英国高新技术产业发展迅速。过去,总觉得大英帝国在走下坡路,上世纪六七十年代英国企业活力不足,发展缓慢,被称为“英国病”;在教育方面,似乎也不怎么样。这次学习,我了解到上世纪九十年代初以来,英国经济连续十多年增长,这在英国历史上是罕见的。英国经济总量前几年已超过法国,成为仅次于美、日、德的第四大经济体。出现这种形势的重要原因之一,是英国高新技术产业迅速发展。仅电信业,2001年对GDP增长的贡献率就达0.3%,出口40亿英镑。生物技术是英国的强项,2001年,以高新生物技术为依托的制药业贸易顺差达到20亿英镑。在高新技术产业的快速发展中,政府的重视、支持发挥了积极作用。2002年,布莱尔邀请了牛津大学四位知名教授到首相府作客,了解纳米技术、信息技术、生命老化进程和新药物等领域的前沿情况与前景。英国科技很发达,但产业化进程缓慢,二者脱节的问题突出。为解决这一问题,英国政府实施了“联系计划”,即通过政府的资助,支持研究机构、大学和企业合作,加快成果产业化。目前,已支持了1500多个项目,政府资助资金达到7.6亿英镑。而在教育方面,也有长足的进步。对此,我深有感触:像英国这样的市场经济国家,政府的引导、支持力度竞如此之大,这对于处在转轨时期的我国、我省来说,如何处理好市场与政府的关系,实现政府作用的合理、有效发挥,是有启发的。
二是英国第三产业高度发达。2003年,英国GDP突破一万亿英镑,三大产业中第三产业比重达到80%,这一比例,在发达国家中名列前茅。英国的金融、证券、保险业在世界上久负盛名,伦敦是世界上三大金融中心之一,外贸、运输、旅游等也十分发达。曼彻斯特,是恩格斯在《英国工人阶级的状况》中描述的英国工人过着悲惨生活的地方,如今,经济已成功转型,第二产业已不多,第三 产业成为就业的主要渠道。英国经济总量比我国还多,人均GDP在世界上排位比较靠前,主要就是因为第二产业高度发达。2003年,我省第三产业的比重仅为39.8%,差距很大,潜力也很大,是今后我省重要的发展方向。当然,英国第三产业的高度发达是以一、二产业的高度发达为前提的。农业虽仅占GDP的1%,但2003年增加值是100亿英镑,折算成人民币达1500亿元,超过我省同期的农业增加值。
三是英国的文化遗产保护得很好。在牛津大学,有着数百年历史的建筑物仍然是校园的主体。城市规划对新建筑的风格、高度、外观都有明确规定,目的在于保持新老建筑的协调与整个城市格调的和谐。巴斯、爱丁堡等地的古建筑也得到完好的保护。爱丁堡以王子大街为界,新老城区泾渭分明,一幢幢各有特色的古建筑十分显眼。举世闻名的爱丁堡古城堡屹立在高山之巅,俯瞰全城,气势磅礴。爱丁堡大学高大的校门,苏格兰银行大厦精美的雕塑,令人赞叹不已。对文化遗产的热爱和保护,构成了永不枯竭的旅游人文资源。在我省高速推进的现代化建设中,如何处理好老城区的改造与新城区建设的关系?如何处理好文化遗产的保护与开发的关系?英国的做法可以借鉴。
四是英国生态良好,环境优美。作为工业革命的发源地,英国生态环境的保护也走过了曲折的历程。泰晤士河污染了100多年,治理也近100年。现在上游的牛津已清澈见底,下游的伦敦也已远离发黑、发臭、鱼虾绝迹的历史。随着产业结构的调整与科技水平的提高,工业对环境的污染已降到较低程度。在高速公路上,随处可见的是葱翠的草地、墨绿的森林、金黄的麦田和蓝天上飘浮的白云。在牛津,泰晤士河绕城而过,成群的野鸭悠闲地戏水;河边,参天大树与翠绿草坪交相辉映。人与自然的和谐相处,在这里感受特别明显。马路上跑的多是小型汽车,包括大量的二厢车,偶尔也可见到劳斯莱斯、捷豹等大型豪华轿车。据介绍,在英国,汽车作为代步工具,互相攀比的心理并不明显。有位老师的月薪足以买一部普通车,但他用的也仅仅是雪铁龙小型车。用小型车是因为国家实行了高额燃油税,一公升汽油约合人民币15元左右,数倍于我国的价格。这样既增加了税收,又抑制了汽油的消费。总的来看,英国对环境保护严格政策的提出与实施,走过了曲折的路程,有惨痛的教训,也有值得借鉴的经验。在现代化建设的进程中,鱼与熊掌兼得,经济发展与生态环境并举,建设我们富裕、优美、安逸、和谐的家园,应是我们追求的目标。公共管理的学问,对于每一个高级公务员来说,是要一辈子不懈学下去的课题。