【课题背景】在法治尚待进一步加强的市场经济环境中，追求物质利益最大化与遵守市场经济秩序、权力制约、人文道德约束等往往会产生冲突、滋生腐败，“潜规则”会向权力领域渗透腐化，身居权要的个体想要独善其身，单靠自身力量抵御市场“潜规则”的侵蚀绝非易事。这就需要廉政理念和法制精神的指引，通过规范严密的制度制约和综合管理，才能筑起反腐防腐的防火墙。工程建设领域之所以成为腐败高发多发的高危行业，就是制度管理薄弱、廉洁自律观念淡薄、廉政文化宣导不力、缺乏廉洁他律的制度环境造成的。
　　【难点】实际工作面临的问题有四：1.廉政文化与制度配套、贯彻没有有机融合，传统廉政文化宣传教育存在的“两张皮”现象如何克服？2.以往工地廉政文化宣传单一性、阶段性和标语性的形式如何改变？3.作为主流文化宣导与企业内控管理体系贯彻，如何有机融合，体现渗透性、融入性和整体性？4.如何提高制度执行力，有效预防项目管理人员的廉政风险？
　　【对策一】对于工程建设领域企业而言，在全面推行项目经理职业化管理后，工地上的廉政风险是企业廉政建设最重要的管控点。因此，必须要“重心下移”，从项目、工地抓起，推进项目工地上的廉政文化建设。于是公司纪委组织牵头，成立由公司多个部门参加的专项课题组，请普陀区院作课题指导。以虹梅南路越江隧道工地为试点，探索和推进工地廉政文化建设，提炼廉政文化元素，提高全员廉洁意识，构筑思想防线，为又好又快推动工程建设保驾护航。
　　【措施】课题组以“总结提炼企业廉政文化核心价值观，完善隧道股份企业文化体系”为主题，深入地开展了关于廉政文化进工地的研究。通过专题研讨会、征集评选等形式，在隧道股份企业文化理念体系的基础上，结合廉洁工作理念和要求，总结提炼形成了隧道股份廉政文化标志和廉政文化核心价值观——“勤廉敬业阳光隧道”，将“廉政观”注入了隧道股份企业文化核心价值观群。同时，结合项目管理的特点和制度要求设计编写了项目管理人员廉洁从业守则“五重五讲”，进入企业文化的VI系统，并作为工地廉洁文化宣导的统一形式与项目管理制度一并进入工地。首次将守则内容与制度管理有机融合加以规范要求，倡导“以廉为荣、勤廉为公”的理念。
　　【成效】虹梅南路越江工程项目经理李章林表示：在公司推行项目经理职业化之后，项目经理成为项目管理的主体，我们的目标就是把这个项目建成“双优”工程、“廉洁示范”工程。公司在这里开展廉政文化进工地课题研究，就是要我们在制度反腐上探索研究，做到权力运行在阳光之下，把“勤和廉”渗透到每一个工作环节，确保我们项目管理人员的廉洁安全。而有了检察院的指导与帮助，让我们文化与制度的结合更加紧密与合理。我们要将“勤廉敬业、阳光隧道”熟记于心，将“五重五讲”根植于项目管理之中。为此，我们编制了《虹梅南路隧道项目管理手册》，建立起项目标准化制度工作体系和流程控制网络，通过廉政文化的导向、指引，提高自身“免疫力”，依靠制度流程的管理、约束，保持管理者的“肌体健康”。
　　【对策二】隧道股份和普陀区院合力对工程建设领域廉政风险进行了排摸分析，以保障干部廉洁安全为出发点，对以职业项目经理为核心的项目权力体系进行研究，通过排查梳理廉政风险环节，找出防范廉政风险的对策建议，编写出《工程建设领域职业项目经理廉洁从业风险环节》手册，入列上海市院预防职务犯罪系列宣传丛书，成为项目管理人员的安全手册。
　　【措施】成立了由隧道股份纪委和普陀区院预防科组成的“工程建设领域职业项目经理廉洁从业风险研究”课题组。课题组在上海市院的帮助下，收集了在工程项目中实际发生的几十例项目经理贪腐案件，进行分析整理后形成了调研报告。在编写过程中，通过多次召开项目经理现场研讨会，邀请公司以及兄弟单位的项目经理共同参与，对项目建设风险环节的选择和案例的编写等进行了广泛的研讨，最终归纳整理出职业项目经理工作中涉及的9个风险环节，并且结合实例共编写了15个警示案例及对策。
　　【成效】在上海市院组织的课题专家评审会上，专家组一致认为：本书是理论和实践的结合，体现了企业廉政文化建设的意义，作为检企共建的成果，开了个好头，在全国的工程建设领域都有一定的推广和借鉴意义，应该广为宣传。一位参与研讨的年轻项目经理高兴地说：“我们项目经理大都是业务上比较熟练，可实际工作中，会遇到各类风险的侵扰，这本小册子的内容非常具有针对性，是一本指导我们在工作中如何避免廉政风险的工具书。”
　　（上海隧道工程股份有限公司纪委、上海市普陀区人民检察院预防科供稿）
　　编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com