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本文以南京都市农业为样本,提出都市农业是解决“三农”问题的有效途径之一。对都市农业在发展过程中仍存在的问题,指出以城市动态需求为导向,强化市场开发能力,以供给创造市场;以国内外市场需求为导向,培育支柱行业和支柱企业;强化经营组织建设,降低市场经营的成本;疏通市场资金流,促进都市农业产业结构不断优化;重视制度建设和创新,以制度激励都市农业的持续发展。