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“小灵通3年内退网”的信息在业内掀起了不小的波澜，一系列问题摆在面前
有着十多年发展史的北京公主坟手机市场集散地，鼎盛时期曾入驻过十多家小灵通专卖店。但是，2009年2月3日，一则工信部有关“小灵通3年内退网”的信息，像一剂强行针一样，让这些店面失去了往日的光彩。
在公主坟新开的国美商场，索尼爱立信手机专柜销售商米翔告诉记者，“小灵通”早已退出各大商场，连迪信通也没了小灵通的影子，小灵通的时代已经过去了。”话虽如此，但有关“小灵通3年内退网”的信息，仍在业内掀
起了不小的波澜。
退网引发系列问题
2月3日，工业和信息化部（简称工信部）下发《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，内容为：小灵通使用的1900-1920MHz频段将于2011年底清频退网,现在运营商应对在用的无线接入系统停止扩容和发展新用户,并不得扩大覆盖范围。一纸通知，无疑表明小灵通将在3年内被清出市场。
关羽飞是一家销售公司的业务员，使用手机时，他每月至少打到200元左右花费，而自使用小灵通后，每月从未超过100元。到后来小灵通包月59元任意打，59元1200分钟，每分钟6分钱。“全包”套餐费后，还可以免费打几百元国内长途，本地电话则不限时。关羽飞说，使用小灵通后，仅通讯费一项这几年就给他节省了将近1万元。“1个月看不出，但日子长了这个费用还是很惊人的。”所以，关羽飞对小灵通即将退网的信息一时无法接受。
另外，小灵通退网之后，关羽飞的很多客户怎么办？换了号码，很多客户就联系不上，总不能一个个挨着通知，发出去的上千名片是收不回的。还有就是家人刚买的预存话费赠送的小灵通，如果到时候，话费打不完怎么办？一系列现实问题摆在面前。
而与关羽飞有着同样感受的还有7000万小灵通用户。“既然说了要退，那业务服务是不是现在就都跟着‘退’了，有了问题该找谁？”“还能不能新开户入网”“怎样退市转网”“是否会有优惠补贴”等成为小灵通用户新的担忧。
但有意思的是，这一牵动着7000万小灵通用户的信息，最初是从一家电信公司传出来的，工信部一直未公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的正式文件，而相关部门的负责人面对用户的猜测和质疑也并未出面解释。
于是， 2月5日，“小灵通3年内退网”的信息披露后的第二天，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的文件。在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。
董正伟认为，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决，政府主管部门的行政性干预有“滥用行政权力强迫企业实施垄断经营的嫌疑”(违反《反垄断法》第36条规定)，损害了广大小灵通消费者的权益。
律师董正伟的这一举动把“小灵通3年内退网”的争论再次推到了风口浪尖上。甚至有些用户表明要坚持到退网的最后一刻，做“钉子户”。
“小灵通之父” 徐福新也认为：小灵通仍然有生命力，还有市场发展空间。目前70%多用户都不愿转网，它有很多优点，如省电、辐射少、绿色环保。而且从技术角度讲还可以进行频率迁移。并且从国家节约资源的角度看：此前两大运营商对其总投入大约1000亿元，如果就此舍弃十分可惜。
2月23日上午，针对小灵通退市引发各方热议，工信部副部长杨学山做客新华网时解释说：无线电频率是非常稀缺的资源，移动手机的频率就是有限的几段，小灵通的频段正好和TD的频段重合，在这种情况下，为了适应技术进步的需要，为了频段的要求，小灵通要进行调整，这是必然的要求。所以不要理解成退市，而是小灵通用户能够使用上水平更高、服务更好的。
但是，在2月24日上午，北京的小灵通用户时玉琛，又因不满工信部在2011年底之前对小灵通清频退网一事，将一纸诉状递交到市一中院。
退网成既定事实
“我当时看到菜场里卖菜的小贩，工厂里面的工人使用小灵通时，我的心得到了安慰。试想，他们一个月才几百块钱的收入，使用不起双项收费，且话费较高的GSM手机的时候，拥有一个资费价格低廉，用得起的小灵通电话，能够与家人和朋友保持便捷的联系。这是一件多么好的事情呀。”“小灵通之父”徐福新大抵还记得小灵通刚走向市场不久他说过的这一句话，而这句话是在中联通、中移动双方夹击下，小灵通历经波折以低廉资费走向群众后，徐福新的由衷之言。但是后来，这种小巧的外形，低廉的花费，单向收费等诸多优势的小灵通又经历了很多让用户又喜又忧的波折。
山西的欧阳浩今年将近60岁，用小灵通已经有多年光景。他记得那是2000年，他所在的城市电信局里上了一款小灵通，当时小灵通的价格在1000元左右，但是是单向收费，一分钟收费0.22元，最重要的是接电话还不要钱，欧阳浩便掏高价买了小灵通。之后，短短的一年时间，很多能买得起手机的人都开始转买小灵通。
但是用的时间长了，问题便出来，欧阳浩家在农村山沟里，小灵通一进山沟就没有了信号，好不容易有信号了，还要转对方向才有可能接通。尽管这样，他还是沿用着，原有的一部坏了，他又买了一部新的。
后来，在他所在的城市小灵通信号有所改进，但是回老家还是只能站在房顶上接听电话，后来欧阳浩的女儿经常学她老爸，一有电话，赶紧拿梯子上房，然后就没完没了地“喂，喂喂”。更可气的是，一旦出了这个城市小灵通就是个废物。后来手机降价了，移动、联通的资费也便宜了些，欧阳浩咬咬牙买了手机，再也不用小灵通。
在小灵通风生水起的那几年，信息产业部也曾多次组织专家进行论证，最终的结论是：小灵通从本质上就是一种技术上没有前途的系统，不适合提供大规模公众业务。
从技术上来说，小灵通的致命缺陷之一就是它的基站覆盖面和容量小，与移动基站相比，其覆盖面积只能达到百分之一到万分之一。这就意味着，大面积推广小灵通将需要比移动基站更多的空间和成本。
而且，小灵通价格方面的优势，也随着移动运营商的几次资费调整而逐渐丧失。2006年小灵通达到发展巅峰的时候中国小灵通用户达到9300万。随即，小灵通的发展趋势开始掉头向下，进入大倒退阶段。2009年1月，中国联通在公布2008年业绩预告时披露，将小灵通列入贬值资产。2009年2月，根据工信部的相关统计，截至2008年底，全国无线市话用户数已降至6893.1万户，跌破7000万户。
因此，针对这次工信部有关小灵通退网的采访中，个别客户也认为：小灵通最大的好处是资费便宜，也是手机资费较高时代的产物。但是随着移动通信的资费不断下降，现在大部分套餐是单向收费，目前一些套餐已经到了和小灵通一样，甚至一些地区出现了比小灵通还要低的资费，从这个层面讲，小灵通退网对老百姓将来使用通讯工具并不会造成多大障碍。
北京邮电大学教授舒华英认为：小灵通退网是历史的必然，他称，目前，小灵通用户数量逐年下降，中国电信、中国联通早已不再进行网络投入，而只是进行简单的维护，从目前小灵通的资费和用户数量来看，其收入根本不能维持网络日常维护的开销。此外，舒华英还强调，如果用户越来越少，运营商和设备商的收入降低，网络维护肯定会打折扣，这样会大大降低小灵通的网络质量，这同样是损害了消费者的利益，到2011年小灵通用户数量就会急剧减少，转网的费用肯定也不会像有些媒体算的210亿那么高。在舒华英看来，小灵通是非对称管制不完善、政府没有发放3G牌照情况下的产物，现在三大运营商均有移动通信牌照和3G牌照，小灵通退网就成了历史的必然。
TD—SCDMA产业联盟秘书长杨骅也认为，小灵通退网是件好事。他说，从3G产业和市场发展的角度来讲，让小灵通2011年退网已经有些迟了。
无疑，从国家长远发展看，小灵通退网已成既定事实。
小灵通该怎样离开
既然小灵通3年内退网已成既定事实，那么，小灵通该如何妥帖地离开一事广受关注。
消费者刘敏认为：对于小灵通用户转网，运营商应该有一些顾全大局的优惠政策，比如保留消费者原号码，或者是双号码，向转网的用户进行话费补贴。更多的消费者则希望转网后，移动和联通的资费降下来，或者研发一种类似小灵通功能的手机，来满足一些收入偏低消费者的需求。
而一位IT工作者仍然认为，当初小灵通是作为固网运营商业务增长点的角色出现的，近几年固话领域受到移动市场的冲击，发展速度下降，但是小灵通还有很大的生存空间，最好让市场来决定一切，他认为我国还是一个发展中国家，经济消费水平不高，低端用户的市场非常广阔。如果能让市场慢慢自行退市最好不过。
专家们认为，3年内小灵通退网，很多小灵通用户都感到利益可能会受损，因为只要退网，终端要换，号码要换，相关部门就得出台一个政策，要考虑到七千万用户在3年内退网利益受损怎么补偿的问题，而不能顺其自然的随意逼迫小灵通用户转网。
就大家关注的资费问题，2月23日上午，工信部副部长杨学山做客新华网时说：随着移动技术的发展，相信资费会进一步下降。
中国联通市场部有关人士表示，公司将认真研究该频段内现有小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难。中国联通将继续努力为小灵通用户做好服务工作，现阶段小灵通用户的使用不会受到影响。
同时，中国联通已于近日得到工信部正式批复，1940-1955HMz和2130-2145MHz，总计30HMz，作为中国联通3G使用频率。中国联通表示，将努力加快网络建设和3G产品商用步伐，争取尽早为用户提供丰富多彩的3G服务。
有着十多年发展史的北京公主坟手机市场集散地，鼎盛时期曾入驻过十多家小灵通专卖店。但是，2009年2月3日，一则工信部有关“小灵通3年内退网”的信息，像一剂强行针一样，让这些店面失去了往日的光彩。
在公主坟新开的国美商场，索尼爱立信手机专柜销售商米翔告诉记者，“小灵通”早已退出各大商场，连迪信通也没了小灵通的影子，小灵通的时代已经过去了。”话虽如此，但有关“小灵通3年内退网”的信息，仍在业内掀
起了不小的波澜。
退网引发系列问题
2月3日，工业和信息化部（简称工信部）下发《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，内容为：小灵通使用的1900-1920MHz频段将于2011年底清频退网,现在运营商应对在用的无线接入系统停止扩容和发展新用户,并不得扩大覆盖范围。一纸通知，无疑表明小灵通将在3年内被清出市场。
关羽飞是一家销售公司的业务员，使用手机时，他每月至少打到200元左右花费，而自使用小灵通后，每月从未超过100元。到后来小灵通包月59元任意打，59元1200分钟，每分钟6分钱。“全包”套餐费后，还可以免费打几百元国内长途，本地电话则不限时。关羽飞说，使用小灵通后，仅通讯费一项这几年就给他节省了将近1万元。“1个月看不出，但日子长了这个费用还是很惊人的。”所以，关羽飞对小灵通即将退网的信息一时无法接受。
另外，小灵通退网之后，关羽飞的很多客户怎么办？换了号码，很多客户就联系不上，总不能一个个挨着通知，发出去的上千名片是收不回的。还有就是家人刚买的预存话费赠送的小灵通，如果到时候，话费打不完怎么办？一系列现实问题摆在面前。
而与关羽飞有着同样感受的还有7000万小灵通用户。“既然说了要退，那业务服务是不是现在就都跟着‘退’了，有了问题该找谁？”“还能不能新开户入网”“怎样退市转网”“是否会有优惠补贴”等成为小灵通用户新的担忧。
但有意思的是，这一牵动着7000万小灵通用户的信息，最初是从一家电信公司传出来的，工信部一直未公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的正式文件，而相关部门的负责人面对用户的猜测和质疑也并未出面解释。
于是， 2月5日，“小灵通3年内退网”的信息披露后的第二天，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的文件。在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。
董正伟认为，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决，政府主管部门的行政性干预有“滥用行政权力强迫企业实施垄断经营的嫌疑”(违反《反垄断法》第36条规定)，损害了广大小灵通消费者的权益。
律师董正伟的这一举动把“小灵通3年内退网”的争论再次推到了风口浪尖上。甚至有些用户表明要坚持到退网的最后一刻，做“钉子户”。
“小灵通之父” 徐福新也认为：小灵通仍然有生命力，还有市场发展空间。目前70%多用户都不愿转网，它有很多优点，如省电、辐射少、绿色环保。而且从技术角度讲还可以进行频率迁移。并且从国家节约资源的角度看：此前两大运营商对其总投入大约1000亿元，如果就此舍弃十分可惜。
2月23日上午，针对小灵通退市引发各方热议，工信部副部长杨学山做客新华网时解释说：无线电频率是非常稀缺的资源，移动手机的频率就是有限的几段，小灵通的频段正好和TD的频段重合，在这种情况下，为了适应技术进步的需要，为了频段的要求，小灵通要进行调整，这是必然的要求。所以不要理解成退市，而是小灵通用户能够使用上水平更高、服务更好的。
但是，在2月24日上午，北京的小灵通用户时玉琛，又因不满工信部在2011年底之前对小灵通清频退网一事，将一纸诉状递交到市一中院。
退网成既定事实
“我当时看到菜场里卖菜的小贩，工厂里面的工人使用小灵通时，我的心得到了安慰。试想，他们一个月才几百块钱的收入，使用不起双项收费，且话费较高的GSM手机的时候，拥有一个资费价格低廉，用得起的小灵通电话，能够与家人和朋友保持便捷的联系。这是一件多么好的事情呀。”“小灵通之父”徐福新大抵还记得小灵通刚走向市场不久他说过的这一句话，而这句话是在中联通、中移动双方夹击下，小灵通历经波折以低廉资费走向群众后，徐福新的由衷之言。但是后来，这种小巧的外形，低廉的花费，单向收费等诸多优势的小灵通又经历了很多让用户又喜又忧的波折。
山西的欧阳浩今年将近60岁，用小灵通已经有多年光景。他记得那是2000年，他所在的城市电信局里上了一款小灵通，当时小灵通的价格在1000元左右，但是是单向收费，一分钟收费0.22元，最重要的是接电话还不要钱，欧阳浩便掏高价买了小灵通。之后，短短的一年时间，很多能买得起手机的人都开始转买小灵通。
但是用的时间长了，问题便出来，欧阳浩家在农村山沟里，小灵通一进山沟就没有了信号，好不容易有信号了，还要转对方向才有可能接通。尽管这样，他还是沿用着，原有的一部坏了，他又买了一部新的。
后来，在他所在的城市小灵通信号有所改进，但是回老家还是只能站在房顶上接听电话，后来欧阳浩的女儿经常学她老爸，一有电话，赶紧拿梯子上房，然后就没完没了地“喂，喂喂”。更可气的是，一旦出了这个城市小灵通就是个废物。后来手机降价了，移动、联通的资费也便宜了些，欧阳浩咬咬牙买了手机，再也不用小灵通。
在小灵通风生水起的那几年，信息产业部也曾多次组织专家进行论证，最终的结论是：小灵通从本质上就是一种技术上没有前途的系统，不适合提供大规模公众业务。
从技术上来说，小灵通的致命缺陷之一就是它的基站覆盖面和容量小，与移动基站相比，其覆盖面积只能达到百分之一到万分之一。这就意味着，大面积推广小灵通将需要比移动基站更多的空间和成本。
而且，小灵通价格方面的优势，也随着移动运营商的几次资费调整而逐渐丧失。2006年小灵通达到发展巅峰的时候中国小灵通用户达到9300万。随即，小灵通的发展趋势开始掉头向下，进入大倒退阶段。2009年1月，中国联通在公布2008年业绩预告时披露，将小灵通列入贬值资产。2009年2月，根据工信部的相关统计，截至2008年底，全国无线市话用户数已降至6893.1万户，跌破7000万户。
因此，针对这次工信部有关小灵通退网的采访中，个别客户也认为：小灵通最大的好处是资费便宜，也是手机资费较高时代的产物。但是随着移动通信的资费不断下降，现在大部分套餐是单向收费，目前一些套餐已经到了和小灵通一样，甚至一些地区出现了比小灵通还要低的资费，从这个层面讲，小灵通退网对老百姓将来使用通讯工具并不会造成多大障碍。
北京邮电大学教授舒华英认为：小灵通退网是历史的必然，他称，目前，小灵通用户数量逐年下降，中国电信、中国联通早已不再进行网络投入，而只是进行简单的维护，从目前小灵通的资费和用户数量来看，其收入根本不能维持网络日常维护的开销。此外，舒华英还强调，如果用户越来越少，运营商和设备商的收入降低，网络维护肯定会打折扣，这样会大大降低小灵通的网络质量，这同样是损害了消费者的利益，到2011年小灵通用户数量就会急剧减少，转网的费用肯定也不会像有些媒体算的210亿那么高。在舒华英看来，小灵通是非对称管制不完善、政府没有发放3G牌照情况下的产物，现在三大运营商均有移动通信牌照和3G牌照，小灵通退网就成了历史的必然。
TD—SCDMA产业联盟秘书长杨骅也认为，小灵通退网是件好事。他说，从3G产业和市场发展的角度来讲，让小灵通2011年退网已经有些迟了。
无疑，从国家长远发展看，小灵通退网已成既定事实。
小灵通该怎样离开
既然小灵通3年内退网已成既定事实，那么，小灵通该如何妥帖地离开一事广受关注。
消费者刘敏认为：对于小灵通用户转网，运营商应该有一些顾全大局的优惠政策，比如保留消费者原号码，或者是双号码，向转网的用户进行话费补贴。更多的消费者则希望转网后，移动和联通的资费降下来，或者研发一种类似小灵通功能的手机，来满足一些收入偏低消费者的需求。
而一位IT工作者仍然认为，当初小灵通是作为固网运营商业务增长点的角色出现的，近几年固话领域受到移动市场的冲击，发展速度下降，但是小灵通还有很大的生存空间，最好让市场来决定一切，他认为我国还是一个发展中国家，经济消费水平不高，低端用户的市场非常广阔。如果能让市场慢慢自行退市最好不过。
专家们认为，3年内小灵通退网，很多小灵通用户都感到利益可能会受损，因为只要退网，终端要换，号码要换，相关部门就得出台一个政策，要考虑到七千万用户在3年内退网利益受损怎么补偿的问题，而不能顺其自然的随意逼迫小灵通用户转网。
就大家关注的资费问题，2月23日上午，工信部副部长杨学山做客新华网时说：随着移动技术的发展，相信资费会进一步下降。
中国联通市场部有关人士表示，公司将认真研究该频段内现有小灵通用户的转网方案，并妥善解决可能遇到的困难。中国联通将继续努力为小灵通用户做好服务工作，现阶段小灵通用户的使用不会受到影响。
同时，中国联通已于近日得到工信部正式批复，1940-1955HMz和2130-2145MHz，总计30HMz，作为中国联通3G使用频率。中国联通表示，将努力加快网络建设和3G产品商用步伐，争取尽早为用户提供丰富多彩的3G服务。