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摘 要：我国农业和农村经济发展进入了一个新的发展阶段。新阶段带来了新问题，农业效益低、农民增收缓慢、农村劳动力就业空间狭窄。农业正面临一个全新的发展环境。安徽是一个农业大省，适应新形势，统筹城乡经济社会发展、增加农民收入的关键是要搞好结构调整，根本是建设现代化农业。当前，台州市农业已迈入了现代农业发展新阶段，如何加快新一轮农业结构战略性调整与区域化布局，将对台州的农业农村现代化建设起着十分重要的作用。
关键字：农业结构战略性调整；区域布局；探究
中图分类号：F323.1 文献标识码：A
一、台州农业的发展现状
（一）农业产业结构更趋合理
近年来，台州农业的发展明显加快，至2010年，台州的一、二、三产业生产总值比重已由1998年的17.3: 50.7: 32.0调整到现在的6.6: 52.3: 41.1，农业总产值276.02亿元，比1990年增长5.5倍 ，台州农村已开始迈入新的阶段。
（二）地域优势资源得到了进一步开发利用
1.生态环境特殊，水土资源开发利用进程加快。台州地处浙江中部沿海、上海经济区的最南翼，是一个人口密布、沿海城市化发展较快、耕地和平原水资源十分紧缺的地区，随着城市化进程的不断加快，水土资源开发利用速度在逐年加快。
2.动植物资源丰富，特色农产品区域规模逐渐形成。台州全市地貌形态类型复杂，动植物资源种多类杂。农作物品种丰富，以大宗粮食生产为主，并初步形成了一批如大棚蔬菜、茶叶、西瓜、西兰花等具有明显区域优势的农产品产业带；耕海牧渔更是台州农业的一大特色，海水养殖产量已连续20年居全省之首。
3.农村劳动力资源充裕，产业化经营和组织化程度不断提高。台州市现有农村从业人员317.56万，从事农、林、牧、渔业的只占总的26.5%；随着农产品结构的不断调整优化和市场的深入发展，以及农民合作社的发展壮大，到2010年台州市已经建立起了800多个大小专业市场和农贸市场，市级以上的农业龙头企业279家，市级规范化农民专业合作社700家，全市农业产业化经营水平和组织化程度不断提高。
（三）存在的问题仍然不可小视
1.供求矛盾仍然突出，农业产业的适应性调整雷同多。农业综合生产能力大为提高，农产品已出现供求总量过剩，结构性矛盾突显。但是在调整过程中，多数农民普遍存在着“想调整又怕看不准”、“想优化又缺办法”和一哄而起的现象。这种农产品调整过程中产生的农产品调整雷同性，常导致市场风险加大。
2.市场竞争压力加大，大多农产品质量跟不上形势发展的要求。
3.制度有待进一步创新，克服体制和机制性障碍尚须时日。
就政府而言，在制定台州农业产业政策和防范“合成谬误”等方面仍没有有效的理论与经验支持，尚还难以成功地驾驭市场风险。就行业而言，农产品已从有形的产品竞争，上升到了品牌等无形资产的竞争。就农民来说，对真正系统信息的获取、市场行情的分析预测等仍然存在着不少的问题。
二、新一轮农业结构战略性调整的目标、重点与设想
（一）台州农业结构调整的总体目标
按照目标要求，台州市2020年，农村经济总收入要在现有基础上翻一翻，农民人均纯收入达到1.8万元；国内生产总值中的一、二、三产业比重，将从2010年的6.6: 52.3: 41.1调整到5：45：50；农村劳动力就业结构一、二、三产业占农村总劳动力的比重，将从2010年的22：41.9：35.8调整到2020年的16：38：46。
（二）台州农业结构调整的重点与设想
1.在宏观决策上，充分发挥政府的杠杆和宏观调节作用，从变革农村经营体制、调整生产机制、倡导农产品供给创新、组织扶持产业化市场运作等方面入手，制定相应的对策，引导和规范市场运行机制，抓好五大体系的建设。
2.在中观区域上，按照突出区域特色、依靠科技进步、发挥比较优势和可持续发展等原则，以增加农民收入为基本目标，以优质化、专业化、品牌化、绿色农产品产业化生产为主攻方向，从提高农业的整体素质和效益的大局出发，合理确定农业产品结构调整的方向和重点，形成三大农业产业区域的合理分工和资源的优化配置与布局。
（1）沿海平原经济发达地区 [包括三门海游镇以东、椒江、路桥、温岭、玉环等县（市、区）]。
（2）中部沿江河谷平原经济较发达区（主要包括临海、黄岩两市的中部与东部地区）。
（3）西北部丘陵山地经济欠发达地区（主要包括天台、仙居两县和三门北部、黄岩西部等贫困山区）。
3.在微观产业上，面对国内外大市场，按农、林、牧、渔各行业的协调发展，农业资源优化配置和布局，不断加快台州农业产业向科技效益型、市场规模型和外贸（下转139页）（上接135页）创汇型发展的步伐，全面提高台州市农业产业化的整体水平，促进农业龙头企业和产业化经营水平的不断提高和向纵深发展，为农业农村现代化打好结实的基础。
（1）农业种植业。根据台州市多低丘坡地与沿海塘地的特点，在保持15亿公斤的粮食生产的前提下，按照市场的需求和种植种类调多、结构调活、种质调优的原则，进一步发展名特优蔬菜瓜果、四时干鲜果和花卉等特色经济产业。
（2）林业。以保持台州生态良好为宗旨，以营造生态公益林为重点，积极发展经济林、防护林和特用林，努力做大森林绿色食品和药材、花卉等名优特新产业，逐步形成加工配套、综合利用、生态公益效益良好的森林生态良性循环体系。
（3）畜牧业。大力发展食草畜禽，努力保护地方良种，扩大本地草鸡、麻鸭和名特珍稀动物的规模养殖，积极扶持和培育好六条龙型经济产业链，不断提高畜禽产品的商品率和精深加工能力。逐步形成猪、家禽为主体的产业多元化，经济营集约化，运作市场化、服务社会化的畜牧产业集成体系。
（4）渔业。养护利用好有限资源，主攻浅海立体养殖，调整压缩内海捕涝，积极开拓发展远洋，深化海洋食品加工，实施兴港富渔战略，扩创国内外两个市场，全面提升渔业经营水平，海洋渔业综合实力位居全国前列。
三、台州农业主导产业和优势农产品区域化布局
依据区域比较优势的发展理论，台州农业今后一段时期的生产布局重点是：积极接轨大上海，狠抓瓜果蔬菜、名优水果、畜禽蛋奶、粮食油料、珍优水产、名特茶叶、珍稀药材、名种干果、笋竹产品、烤烟等十大绿色农产品的区域化基地布局、产业化产品生产和市场化商品经营。
一是在台州西部山区仙居、天台等地积极发展高山反季节蔬菜，不断加强各城郊绿色蔬菜基地的设施化建设，充实完善“翼龙”西兰花，“玉麟”和“黄蜜”西瓜、新前茭白、温联牌果蔗等龙头企业合作组织。
二是开发和扩大仙居、临海等地的杨梅、早熟蜜梨产业带，不断优化全市的温州蜜柑品质，稳定玉环文旦、温岭高橙、黄岩本地早等优质生产基地建设，努力提高台州水果市场知名度和竞争力。
三是发展以天台、仙居等地的食草畜禽，做强做大仙居、黄岩、温岭等地的鸡鸭产业，保护好当地畜禽种质资源，打响台州畜牧业产业化经营市场品牌。
四是培植三门、温岭、玉环等沿海各地的渔业龙头产业的进程，积极稳妥地发展远洋渔业，进一步推进优势海淡水名优特养产品的区域化布局和标准化生产与产业化经营。
五是扩大台州西北部黄岩、仙居、天台、三门等山区的有机茶种植面积，积极发展珍稀名贵花草药材和各种干果，抓好笋竹生产加工基地建设，提高品质和品牌知名度及产品经营效益。
关键字：农业结构战略性调整；区域布局；探究
中图分类号：F323.1 文献标识码：A
一、台州农业的发展现状
（一）农业产业结构更趋合理
近年来，台州农业的发展明显加快，至2010年，台州的一、二、三产业生产总值比重已由1998年的17.3: 50.7: 32.0调整到现在的6.6: 52.3: 41.1，农业总产值276.02亿元，比1990年增长5.5倍 ，台州农村已开始迈入新的阶段。
（二）地域优势资源得到了进一步开发利用
1.生态环境特殊，水土资源开发利用进程加快。台州地处浙江中部沿海、上海经济区的最南翼，是一个人口密布、沿海城市化发展较快、耕地和平原水资源十分紧缺的地区，随着城市化进程的不断加快，水土资源开发利用速度在逐年加快。
2.动植物资源丰富，特色农产品区域规模逐渐形成。台州全市地貌形态类型复杂，动植物资源种多类杂。农作物品种丰富，以大宗粮食生产为主，并初步形成了一批如大棚蔬菜、茶叶、西瓜、西兰花等具有明显区域优势的农产品产业带；耕海牧渔更是台州农业的一大特色，海水养殖产量已连续20年居全省之首。
3.农村劳动力资源充裕，产业化经营和组织化程度不断提高。台州市现有农村从业人员317.56万，从事农、林、牧、渔业的只占总的26.5%；随着农产品结构的不断调整优化和市场的深入发展，以及农民合作社的发展壮大，到2010年台州市已经建立起了800多个大小专业市场和农贸市场，市级以上的农业龙头企业279家，市级规范化农民专业合作社700家，全市农业产业化经营水平和组织化程度不断提高。
（三）存在的问题仍然不可小视
1.供求矛盾仍然突出，农业产业的适应性调整雷同多。农业综合生产能力大为提高，农产品已出现供求总量过剩，结构性矛盾突显。但是在调整过程中，多数农民普遍存在着“想调整又怕看不准”、“想优化又缺办法”和一哄而起的现象。这种农产品调整过程中产生的农产品调整雷同性，常导致市场风险加大。
2.市场竞争压力加大，大多农产品质量跟不上形势发展的要求。
3.制度有待进一步创新，克服体制和机制性障碍尚须时日。
就政府而言，在制定台州农业产业政策和防范“合成谬误”等方面仍没有有效的理论与经验支持，尚还难以成功地驾驭市场风险。就行业而言，农产品已从有形的产品竞争，上升到了品牌等无形资产的竞争。就农民来说，对真正系统信息的获取、市场行情的分析预测等仍然存在着不少的问题。
二、新一轮农业结构战略性调整的目标、重点与设想
（一）台州农业结构调整的总体目标
按照目标要求，台州市2020年，农村经济总收入要在现有基础上翻一翻，农民人均纯收入达到1.8万元；国内生产总值中的一、二、三产业比重，将从2010年的6.6: 52.3: 41.1调整到5：45：50；农村劳动力就业结构一、二、三产业占农村总劳动力的比重，将从2010年的22：41.9：35.8调整到2020年的16：38：46。
（二）台州农业结构调整的重点与设想
1.在宏观决策上，充分发挥政府的杠杆和宏观调节作用，从变革农村经营体制、调整生产机制、倡导农产品供给创新、组织扶持产业化市场运作等方面入手，制定相应的对策，引导和规范市场运行机制，抓好五大体系的建设。
2.在中观区域上，按照突出区域特色、依靠科技进步、发挥比较优势和可持续发展等原则，以增加农民收入为基本目标，以优质化、专业化、品牌化、绿色农产品产业化生产为主攻方向，从提高农业的整体素质和效益的大局出发，合理确定农业产品结构调整的方向和重点，形成三大农业产业区域的合理分工和资源的优化配置与布局。
（1）沿海平原经济发达地区 [包括三门海游镇以东、椒江、路桥、温岭、玉环等县（市、区）]。
（2）中部沿江河谷平原经济较发达区（主要包括临海、黄岩两市的中部与东部地区）。
（3）西北部丘陵山地经济欠发达地区（主要包括天台、仙居两县和三门北部、黄岩西部等贫困山区）。
3.在微观产业上，面对国内外大市场，按农、林、牧、渔各行业的协调发展，农业资源优化配置和布局，不断加快台州农业产业向科技效益型、市场规模型和外贸（下转139页）（上接135页）创汇型发展的步伐，全面提高台州市农业产业化的整体水平，促进农业龙头企业和产业化经营水平的不断提高和向纵深发展，为农业农村现代化打好结实的基础。
（1）农业种植业。根据台州市多低丘坡地与沿海塘地的特点，在保持15亿公斤的粮食生产的前提下，按照市场的需求和种植种类调多、结构调活、种质调优的原则，进一步发展名特优蔬菜瓜果、四时干鲜果和花卉等特色经济产业。
（2）林业。以保持台州生态良好为宗旨，以营造生态公益林为重点，积极发展经济林、防护林和特用林，努力做大森林绿色食品和药材、花卉等名优特新产业，逐步形成加工配套、综合利用、生态公益效益良好的森林生态良性循环体系。
（3）畜牧业。大力发展食草畜禽，努力保护地方良种，扩大本地草鸡、麻鸭和名特珍稀动物的规模养殖，积极扶持和培育好六条龙型经济产业链，不断提高畜禽产品的商品率和精深加工能力。逐步形成猪、家禽为主体的产业多元化，经济营集约化，运作市场化、服务社会化的畜牧产业集成体系。
（4）渔业。养护利用好有限资源，主攻浅海立体养殖，调整压缩内海捕涝，积极开拓发展远洋，深化海洋食品加工，实施兴港富渔战略，扩创国内外两个市场，全面提升渔业经营水平，海洋渔业综合实力位居全国前列。
三、台州农业主导产业和优势农产品区域化布局
依据区域比较优势的发展理论，台州农业今后一段时期的生产布局重点是：积极接轨大上海，狠抓瓜果蔬菜、名优水果、畜禽蛋奶、粮食油料、珍优水产、名特茶叶、珍稀药材、名种干果、笋竹产品、烤烟等十大绿色农产品的区域化基地布局、产业化产品生产和市场化商品经营。
一是在台州西部山区仙居、天台等地积极发展高山反季节蔬菜，不断加强各城郊绿色蔬菜基地的设施化建设，充实完善“翼龙”西兰花，“玉麟”和“黄蜜”西瓜、新前茭白、温联牌果蔗等龙头企业合作组织。
二是开发和扩大仙居、临海等地的杨梅、早熟蜜梨产业带，不断优化全市的温州蜜柑品质，稳定玉环文旦、温岭高橙、黄岩本地早等优质生产基地建设，努力提高台州水果市场知名度和竞争力。
三是发展以天台、仙居等地的食草畜禽，做强做大仙居、黄岩、温岭等地的鸡鸭产业，保护好当地畜禽种质资源，打响台州畜牧业产业化经营市场品牌。
四是培植三门、温岭、玉环等沿海各地的渔业龙头产业的进程，积极稳妥地发展远洋渔业，进一步推进优势海淡水名优特养产品的区域化布局和标准化生产与产业化经营。
五是扩大台州西北部黄岩、仙居、天台、三门等山区的有机茶种植面积，积极发展珍稀名贵花草药材和各种干果，抓好笋竹生产加工基地建设，提高品质和品牌知名度及产品经营效益。