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保险是风险管理体系中的重要构成部分．但由于我国农民风险与保险认知有限且收入普遍较低，在现有的商业保险模式下。保险在“三农”领域未能发挥应有的作用，小额保险的出现可以从一定程度上解决“三农”保险供求中存在的供求失衡问题。立足于“三农”风险管理体系完善的视角，探讨小额保险发展的意义，并进一步分析其发展策略。