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本文考察了中国经济发展达到的新水平，分析了在新的历史起点上经济发展面临的新机遇和发展条件发生的新变化，特别强调了实现新目标遇到的新挑战。本文分析了现阶段中国经济增长的新失衡，剖析了失衡产生的主要原因，尤其强调了新阶段新失衡的新特点。本文探讨了针对新目标、新挑战、新失衡、新动因，宏观调控方式应发生怎样的转变，这种转变对制度创新有怎样的要求？尤其是新的历史起点上，社会经济均衡持续发展对经济改革提出了怎样的新要求。