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中国的资产评估行业到现在已经走过了二十多个年头，从业务规模来看呈现出良好的发展形式，越来越多的涉及产权变动的经济活动为我国评估行业的发展提供广阔前景，然而，在行业发展过程中，理论基础薄弱，行业监管不力，存在市场分割垄断及责任保险制度缺失等问题不断凸显，本文针对资产评估行业存在的问题探究对策，目的是促进行业的健康发展。
资产评估 行业发展 对策 研究
我国资产评估行业发展现状及分析
（1）理论基础薄弱不利于资产评估行业的持续发展
我国的资产评估是在借鉴西方国家较为成熟的理论经验的基础上发展起来的，并且在相当一段时间内，资产评估行业都被视为财务会计领域的一个分支。九十年代中期，我国学者对资产评估行业进行了大量的理论研究，然而这些研究大多集中于评估方法介绍和评估事务研究，对评估理论基础的却只是零散地研究，使得我国资产评估理论体系不完整，理论与实践脱节对评估标准的制定造成了一定的困难。评估行业在实务方面的快速发展掩盖了理论缺失的问题，忽略了评估行存在发展的经济规律和理论建设与实践长期不匹配的现状。
（2）行业监管不力，公平性难以保证
从理论上讲，评估机构及评估人员与委托人和资产占有方不存在任何利益关系，因此可以保证结果的公允性，但是实际操作中，聘请事务所通常是由关联交易的受益人出面聘请，这极大地影响了评估师的独立性。评估师在进行资产评估时选择性地使用评估方法，部分资产的评估方法的选择和评估数据受制于交易双方的博弈，交易双方的主动权、交易目的等因素都对交易结果的公平公正产生重大影响。
（3）评估市场被分割垄断
资产评估市场被划分为资产评估、房地产评估、土地评估、矿业评估、旧机动车鉴定估价和保险公估七个主要领域，而他们有分属财政部、住建部、国土资源部、商务部和保监会管理。由于主客观原因，各个行政主管部门瓜分评估的管理权，在本行业内建立独立的管理体系合资格认证，造成了市场垄断。由于各领域和行业拥有各自的规定和标准，且相互之间缺乏协调性，形成资产评估机构业务分割，影响到了评估行业的监管和发展。
（4）评估专业责任保险制度尚未建立，从业人员风险性差
当前中评协管理下的评估机构绝大多数都是出资额为百万以下的有限责任公司，公司几十万的资产和上被评估的上亿的资产是极不相称的，难以弥补发生评估的风险损失，权利和责任的不匹配造成了民事赔偿制度难以实施。此外，我国资产评估行业的责任保险市场还很不成熟，由于商业保险公司无法准确把握其评估行为风险，不敢轻易推出相关责任保险，并且评估机构也不愿承担过高的保险费率，使得这一市场存在无法弥补的缺口，评估公司和委托人均不能获得责任保险的保护。
资产评估行业问题的建议及对策
（1）完善评估理论体系，为行业的深入发展提供根植土壤
资产评估学作为一门学科，其理论体系的确立应当建立公认的与经济学理论发展相适应的理论体系，并在利用财务会计学的理论对体系加以补充和完善，在充分借鉴外国经验的同时牢牢把握我国资产评估行业的实情；从事研究学者应当提高对评估理论的重视，将评估理论的研究深入化，摒弃重实务而轻理论的研究传统，用理论指导實践；为理论研究培养人才是理论研究可持续性的关键。目前，我国仅有厦门大学设立资产评估专业的普通学术硕士，造成在高校供给理论研究人才方面存在短板，调整资产评估学术硕士和专业硕士的比例，为理论研究提供更多人才成为完善理论体系的重要一步。
（2）将行业自律与政府监督相结合，加强行业监管
针对行业监管不力的问题，首先应当严把准入关，从源头上控制评估机构质量，在准入之后仍要对评估机构和评估师的执业状况进行动态监控。发现资质等不符合条件的，要撤销资格，对违法行为要严厉惩处，改变原来“重审批，轻管理”的做法。其次，行业协会作为自律组织，对行业加快发展具有十分重要作用。资产评估作为第三方服务行业，独立性是其全部意义，因此，资产评估行业按照不同领域设立行业协会，实行自律管理，接受有关行政管理部门的监督。
（3）注意协调好资产评估体系内的有关专业分工的关系
我国资产评估体系由于多头行政管理，各个固体业务在实际操作中形成“割据”局面，市场被分割垄断，与发展市场经济相违背，为此既要妥善处理好资产评估、房地产评估、土地评估等关系。减少各行政部门对评估行业的干预，为评估行业建立统一的法规，统一的政策，统一的技术标准标准，重视评估行业的共同需求。各行政主管部门在兼顾自己利益的同时应当以整体利益为重，充分认识到资产评估整个行业的发展对各个领域的评估进步的重要作用，积极引进其他行业的优秀评估机构，严禁恶性竞争。
（4）有效控制评估责任风险
责任保险，可以有效防范和化解评估责任风险。“资产评估专业责任保险可以由资产评估协会牵头，采取强制参加的办法，覆盖所有评估机构和会员，以切实维护评估师、客户和社会公众的利益”；商业保险公司要在对风险正确评估的情况下对评估机构及人员进行保险担保，在考虑商业保险公司利益的同时，为评估协会、评估机构及评估人员确定比较适当的保险费率；此外，专业责任保险可以采取先试点再推广的办法，以便于取得经验进行进一步完善。
结论
在当前企业发展形势下，资产评估在市场经济中有着举足轻重的地位，能够有力的推动了产权市场的发展和完善，维护产权各方的权益。所以要尽快建立健全资产评估法规体系，实现资产评估法制化，促使我国资产评估行业与国际接轨，不断提高行业人员素质，加快巩固强化资产评估在我国的地位与作用，改变我国资产评估行业前景广阔，后劲不足的发展局面。
作者简介：刘颖（1992—），女，汉族，山东潍坊人，资产评估专业硕士，四川大学经济学院，研究方向：企业价值评估。
[1] 王丽英.评估立法进二审 权力下放成亮点.中国资产评估协会，2013-09-13.
[2] 韩洁.加快出台资产评估法 结束行业“多龙治水”局面.新华网，2013-08-26.
[3] 余炳文，姜云鹏.资产评估理论框架体系研究[J].武汉：中南财经政法大学学报，2013（2）.
[4] 郭庆，尉京红，郑晓芳.注册资产评估师考试制度改革调查分析.中国资产评估协会，2012.
[5] 司明.资產评估理论的经济学分析[D].河北：河北农业大学，2011.
资产评估 行业发展 对策 研究
我国资产评估行业发展现状及分析
（1）理论基础薄弱不利于资产评估行业的持续发展
我国的资产评估是在借鉴西方国家较为成熟的理论经验的基础上发展起来的，并且在相当一段时间内，资产评估行业都被视为财务会计领域的一个分支。九十年代中期，我国学者对资产评估行业进行了大量的理论研究，然而这些研究大多集中于评估方法介绍和评估事务研究，对评估理论基础的却只是零散地研究，使得我国资产评估理论体系不完整，理论与实践脱节对评估标准的制定造成了一定的困难。评估行业在实务方面的快速发展掩盖了理论缺失的问题，忽略了评估行存在发展的经济规律和理论建设与实践长期不匹配的现状。
（2）行业监管不力，公平性难以保证
从理论上讲，评估机构及评估人员与委托人和资产占有方不存在任何利益关系，因此可以保证结果的公允性，但是实际操作中，聘请事务所通常是由关联交易的受益人出面聘请，这极大地影响了评估师的独立性。评估师在进行资产评估时选择性地使用评估方法，部分资产的评估方法的选择和评估数据受制于交易双方的博弈，交易双方的主动权、交易目的等因素都对交易结果的公平公正产生重大影响。
（3）评估市场被分割垄断
资产评估市场被划分为资产评估、房地产评估、土地评估、矿业评估、旧机动车鉴定估价和保险公估七个主要领域，而他们有分属财政部、住建部、国土资源部、商务部和保监会管理。由于主客观原因，各个行政主管部门瓜分评估的管理权，在本行业内建立独立的管理体系合资格认证，造成了市场垄断。由于各领域和行业拥有各自的规定和标准，且相互之间缺乏协调性，形成资产评估机构业务分割，影响到了评估行业的监管和发展。
（4）评估专业责任保险制度尚未建立，从业人员风险性差
当前中评协管理下的评估机构绝大多数都是出资额为百万以下的有限责任公司，公司几十万的资产和上被评估的上亿的资产是极不相称的，难以弥补发生评估的风险损失，权利和责任的不匹配造成了民事赔偿制度难以实施。此外，我国资产评估行业的责任保险市场还很不成熟，由于商业保险公司无法准确把握其评估行为风险，不敢轻易推出相关责任保险，并且评估机构也不愿承担过高的保险费率，使得这一市场存在无法弥补的缺口，评估公司和委托人均不能获得责任保险的保护。
资产评估行业问题的建议及对策
（1）完善评估理论体系，为行业的深入发展提供根植土壤
资产评估学作为一门学科，其理论体系的确立应当建立公认的与经济学理论发展相适应的理论体系，并在利用财务会计学的理论对体系加以补充和完善，在充分借鉴外国经验的同时牢牢把握我国资产评估行业的实情；从事研究学者应当提高对评估理论的重视，将评估理论的研究深入化，摒弃重实务而轻理论的研究传统，用理论指导實践；为理论研究培养人才是理论研究可持续性的关键。目前，我国仅有厦门大学设立资产评估专业的普通学术硕士，造成在高校供给理论研究人才方面存在短板，调整资产评估学术硕士和专业硕士的比例，为理论研究提供更多人才成为完善理论体系的重要一步。
（2）将行业自律与政府监督相结合，加强行业监管
针对行业监管不力的问题，首先应当严把准入关，从源头上控制评估机构质量，在准入之后仍要对评估机构和评估师的执业状况进行动态监控。发现资质等不符合条件的，要撤销资格，对违法行为要严厉惩处，改变原来“重审批，轻管理”的做法。其次，行业协会作为自律组织，对行业加快发展具有十分重要作用。资产评估作为第三方服务行业，独立性是其全部意义，因此，资产评估行业按照不同领域设立行业协会，实行自律管理，接受有关行政管理部门的监督。
（3）注意协调好资产评估体系内的有关专业分工的关系
我国资产评估体系由于多头行政管理，各个固体业务在实际操作中形成“割据”局面，市场被分割垄断，与发展市场经济相违背，为此既要妥善处理好资产评估、房地产评估、土地评估等关系。减少各行政部门对评估行业的干预，为评估行业建立统一的法规，统一的政策，统一的技术标准标准，重视评估行业的共同需求。各行政主管部门在兼顾自己利益的同时应当以整体利益为重，充分认识到资产评估整个行业的发展对各个领域的评估进步的重要作用，积极引进其他行业的优秀评估机构，严禁恶性竞争。
（4）有效控制评估责任风险
责任保险，可以有效防范和化解评估责任风险。“资产评估专业责任保险可以由资产评估协会牵头，采取强制参加的办法，覆盖所有评估机构和会员，以切实维护评估师、客户和社会公众的利益”；商业保险公司要在对风险正确评估的情况下对评估机构及人员进行保险担保，在考虑商业保险公司利益的同时，为评估协会、评估机构及评估人员确定比较适当的保险费率；此外，专业责任保险可以采取先试点再推广的办法，以便于取得经验进行进一步完善。
结论
在当前企业发展形势下，资产评估在市场经济中有着举足轻重的地位，能够有力的推动了产权市场的发展和完善，维护产权各方的权益。所以要尽快建立健全资产评估法规体系，实现资产评估法制化，促使我国资产评估行业与国际接轨，不断提高行业人员素质，加快巩固强化资产评估在我国的地位与作用，改变我国资产评估行业前景广阔，后劲不足的发展局面。
作者简介：刘颖（1992—），女，汉族，山东潍坊人，资产评估专业硕士，四川大学经济学院，研究方向：企业价值评估。
[1] 王丽英.评估立法进二审 权力下放成亮点.中国资产评估协会，2013-09-13.
[2] 韩洁.加快出台资产评估法 结束行业“多龙治水”局面.新华网，2013-08-26.
[3] 余炳文，姜云鹏.资产评估理论框架体系研究[J].武汉：中南财经政法大学学报，2013（2）.
[4] 郭庆，尉京红，郑晓芳.注册资产评估师考试制度改革调查分析.中国资产评估协会，2012.
[5] 司明.资產评估理论的经济学分析[D].河北：河北农业大学，2011.