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现代的水电站工程建设已经逐步证明，移民搬迁将成为开发公司的主要工作，成为电站投产发电的关键路线，成为阻碍工程建设的主要矛盾。为减少工程建设期间出现因移民搬迁工作影响工程实施的现象，国家和地方政府近年来先后出台“先移民，后建设”的相关政策，倡导在工程前期解决水库面临的移民搬迁。本文所述工程是在电站移民设计阶段，水库区搬迁人口与地方政府拟实施的惠民搬迁工程在人员上高度重合，项目管理者拟利用地方惠民政策提前解决水电站库区移民的问题。