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伴随着宁波北仑区域经济社会的全面发展和进步,北仑慈善事业取得了长足的发展。建设慈善文化,发展慈善事业
“十一五”开局,区委、区政府就把“大力发展慈善事业”写入了《北仑区“十一五”经济和社会发展规划纲要》。出台了《关于加快发展慈善事业的意见》,将“广泛传播慈善文化”作为今后五年发展目标的首要任务。
“十一五”期间,区委、区政府召开了第一次“北仑区慈善大会”,举行了第一次“北仑区慈善(文艺)大会”,第一次设立区“政府慈善奖”,第一次出版大型画册《北仑慈善的丰碑》……在区委、区政府领导和倡导下,区机关各部门、街道(乡镇)和企(事)业单位都把建设慈善文化作为动员和发动干部、职工和市民参与慈善事业的主要抓手,一个“党委领导、政府推动、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的中国特色慈善事业的发展格局在北仑正得以完善和健全,推动着北仑这一港口城区慈善事业的发展。
区委宣传部每年把慈善宣传列入工作计划,调动社会力量参与慈善文化建设。连续两届开展“十大和谐企业”、
“最具社会责任感企业家”评选,组织“区首届‘道德模范…评选,发起和推动“情系台江,万人助学”、“学习徐义胜,关爱新北仑人”大型广场志愿活动。区新闻媒体把建设慈善文化作为本职工作,安排记者编辑、开辟专题专栏,搞好有深度的专题报道和动态性报道。区慈善总会发挥自身优势,连续三届评选区“慈善楷模”、“爱心大使”、
“慈善工作先进单位和个人”,不间断地推荐中华慈善奖和省、市、区政府慈善奖的单位和个人,向从中央到地方的各级新闻媒体推荐慈善新闻事件和人物等。
海仑文化舞台,分布于北仑的九个街道(乡镇),渗透着慈善理念,她来自民间,是北仑的特色;颇具风格的慈善书画展、醒目的慈善公益广告、慈善新闻网站和慈善义工、义演、义拍、义诊、义卖以及企业、校园、社区、村落慈善文化建设,是慈善文化阵地的补充;城区商场和公共场所设立的“爱心捐款箱”,推行着“人人可慈善”理念;2010年,区夕阳红艺术团“大爱无疆——慈善城乡行”慈善文艺节目成功巡演,由区委、区政府、开发区管委会主办的慈善(文艺)大会成功举行并现场直播,都标志着北仑区慈善文化阵地建设迈上了一个新的台阶。转变政府职能,发挥慈善机构作用
鼓励、支持成立民间慈善机构,是政府转变公共服务职能的第一大亮点。“十一五”期间,政府一改以往“大包大揽”公共服务的做法,大力支持成立慈善公益机构。于是,北仑区慈善总会挂牌,街道(乡镇)慈善分会和村(社区)慈善工作站应运而生,以区志愿者协会和“81890”为代表的慈善义工组织如雨后春笋,区红十字会和人民教育基金会建设更加健全,新成立的慈善“爱心超市”从点到面,最近又新生了区肿瘤康复协会。这些民间慈善公益机构已成为政府社会保障体系建设的一部分,向社会提供一般性公共服务的重要载体和平台。
向有社会公信力的慈善机构度让发展空间,是政府转变公共服务职能的第二大亮点。放手、支持区慈善总会实施一年一度的“慈善一日捐”活动,并把“5·12全国赈灾减灾日”作为全区“慈善一日捐”活动启动日;放手、支持区慈善总会发展企(事)业单位和个人的冠名慈善基金,发展村(社区)慈善帮扶基金;放手、支持区慈善总会与区民政局、区红十字会一道接收社会赈灾捐款:放手、支持区慈善总会接收企(事)业单位和公民个人定向教、科、文、卫和环保等社会公益援助……采取由区、街道(乡镇)政府捐赠或出资,建立诸如“外来务工人员应急救助基金”、“未成年人重大病救助基金”、
“居家养老基金”、“执行救助金”、“道路交通事故社会救助金”等专项基金,委托区慈善总会向社会提供应急性、道义性、公益性的公共服务。在北仑,超过40万的被称为“新北仑人”的外来建设大军与30余万本地城乡居民一样,共同享受着改革开放的成果。“十二五”,政府度让发展空间的范围有望实现社会保障向社会福利领域的转变。“大进才能大出”。“十一五”期间,区慈总救助支出达11142.74万元,是1998至2005前八年救助总额的737.4%;救助人户数是前八年总和的463.6‰社会救助在北仑,慈善己“二分天下有其一”。
着力构建社会救助平台,是政府转变公共服务职能的第三大亮点。为防止“多头募捐、重复救助”等社会救助负面影响,政府责成区民政局牵头,整合区域慈善资源,实行社会救助分工。
“两低”家庭,持证残疾人家庭,其他贫困家庭的助医、助学、助困以及因灾、因祸、因病的社会救助,民政、残联、慈善明确分工,分工不分家。建立以街道(乡镇)社保科(办)为基础的社会救助平台,民政、残联、慈善、红会、工青妇及党政机关的各类救助都经过街道(乡镇)社保科(办)集体讨论,进入社会救助网络登记。元旦、春节“送温暖”等全区性慰问活动,还由区委、区政府两办协调,理顺各方关系。一个完整的社会救助体系正在探索中完善。
为慈善机构提供服务,是政府转变公共服务职能的第四大亮点。完善政府对慈善机构的资助机制,这是政府公共服务职能的人性化转变。“十一五”期问,区慈善总会等3家非营利性社会组织被批准获得接收捐赠享受税收优惠的资格,获得了政府或行业主管部门对慈善工作经费的补助。更重要的是,为保证慈善母本资金的安全和增值,区政府常务会议确定,区慈善总会母本资金改为直接委托区财政局管理。自2007年初起,总会巳与区财政局签訂了8期共1,35亿元母本资金的委托管理协议,保证了慈善资金的安全和增值。
加强管理监督,打造公信慈善
引领区域慈善事业发展,必须建设具有社会公信的慈善机构。区委、区政府通过区民政局加强对慈善机构的指导、管理和监督。按照培育发展和管理监督并重的方针,发展慈善机构,实行“低门槛准入,高标准监管”;指导机构发起人制订《章程》,审查原始注册资金及机构人员组成,依法审批慈善机构社团法人;实行年鉴年审和专项整治,审查年度执行《章程》、财务及各项工作制度情况,停止了个别“打着慈善旗号中饱私囊”的机构活动;指导慈善机构的组织建设、制度建设、能力建设和专业化建设,表彰奖励有社会公信力慈善机构,引导各类慈善组织加强自身建设,增强慈善机构的自率性、透明度和公信力。同时,按照遵循各自《章程》,发挥各自优势的原则,充分发挥慈善公益机构的作用。在着力打造北仑慈善机构的社会公信力上作出了努力。
区慈善总会和各慈善机构主动接受区民政局的指导、管理和监督,在加强自身建设上狠下功夫。区慈善总会以《章程》为核心,制订了《资金使用管理办法》、《慈善救助工作程序》、《慈善资金管理制度(试行)》和各类慈善专项基金、赈灾资金等管理办法;坚持总会会长会议、常务理事和理事会议等《会议制度》,坚持一年一次向会员代表会议报告工作和财务收支情况的制度;建立街道(乡镇)分会和村(社区)慈善工作站《工作职责》、《工作制度》,并建立了分会、工作站接收捐赠款物的登记、入账、调拨、发放等台账制度,使捐赠站(点)建设更加规范、有序;为加强财务管理,总会设立了具有任职资格的专职会计和出纳岗位,严格执行国家会计法律、制度;引入总会财务收支、慈善资金管理、资产负债的真实、合法及效益情况的审计制度,主动接受汶川、玉树、舟曲等赈灾资金审计,每次审计评价良好,根据审计建议,总会又建立办公经费专户,使募集专户与办公经费专户分开,加强内部自律和外部监督力度;为保障捐赠人、受益人的知情权、话语权、咨询权和监督权,切实做到“阳光慈善”,总会还建立了重要信息公告制度、基金单位年度资金使用和下年度资金安排通报制度、重要募捐活动事前与事后(结果)报告制度和重点慈善项目绩效评估制度等。由此,区慈善总会获得了北仑区优秀社团、浙江省慈善工作先进集体荣誉称号。
“十一五”期间,社会各界向区慈善总会捐赠的热情一年比一年高涨。五午累计接收善款21025.13万元,是前七年的378.3%。其中,新建冠名慈善基金117家,规模14004.78万元,已捐赠到位10980,23万元,分别是前七年的119.4%、180.4%和231%。
宁波北仑慈善事业发展方兴未艾!
“十一五”开局,区委、区政府就把“大力发展慈善事业”写入了《北仑区“十一五”经济和社会发展规划纲要》。出台了《关于加快发展慈善事业的意见》,将“广泛传播慈善文化”作为今后五年发展目标的首要任务。
“十一五”期间,区委、区政府召开了第一次“北仑区慈善大会”,举行了第一次“北仑区慈善(文艺)大会”,第一次设立区“政府慈善奖”,第一次出版大型画册《北仑慈善的丰碑》……在区委、区政府领导和倡导下,区机关各部门、街道(乡镇)和企(事)业单位都把建设慈善文化作为动员和发动干部、职工和市民参与慈善事业的主要抓手,一个“党委领导、政府推动、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的中国特色慈善事业的发展格局在北仑正得以完善和健全,推动着北仑这一港口城区慈善事业的发展。
区委宣传部每年把慈善宣传列入工作计划,调动社会力量参与慈善文化建设。连续两届开展“十大和谐企业”、
“最具社会责任感企业家”评选,组织“区首届‘道德模范…评选,发起和推动“情系台江,万人助学”、“学习徐义胜,关爱新北仑人”大型广场志愿活动。区新闻媒体把建设慈善文化作为本职工作,安排记者编辑、开辟专题专栏,搞好有深度的专题报道和动态性报道。区慈善总会发挥自身优势,连续三届评选区“慈善楷模”、“爱心大使”、
“慈善工作先进单位和个人”,不间断地推荐中华慈善奖和省、市、区政府慈善奖的单位和个人,向从中央到地方的各级新闻媒体推荐慈善新闻事件和人物等。
海仑文化舞台,分布于北仑的九个街道(乡镇),渗透着慈善理念,她来自民间,是北仑的特色;颇具风格的慈善书画展、醒目的慈善公益广告、慈善新闻网站和慈善义工、义演、义拍、义诊、义卖以及企业、校园、社区、村落慈善文化建设,是慈善文化阵地的补充;城区商场和公共场所设立的“爱心捐款箱”,推行着“人人可慈善”理念;2010年,区夕阳红艺术团“大爱无疆——慈善城乡行”慈善文艺节目成功巡演,由区委、区政府、开发区管委会主办的慈善(文艺)大会成功举行并现场直播,都标志着北仑区慈善文化阵地建设迈上了一个新的台阶。转变政府职能,发挥慈善机构作用
鼓励、支持成立民间慈善机构,是政府转变公共服务职能的第一大亮点。“十一五”期间,政府一改以往“大包大揽”公共服务的做法,大力支持成立慈善公益机构。于是,北仑区慈善总会挂牌,街道(乡镇)慈善分会和村(社区)慈善工作站应运而生,以区志愿者协会和“81890”为代表的慈善义工组织如雨后春笋,区红十字会和人民教育基金会建设更加健全,新成立的慈善“爱心超市”从点到面,最近又新生了区肿瘤康复协会。这些民间慈善公益机构已成为政府社会保障体系建设的一部分,向社会提供一般性公共服务的重要载体和平台。
向有社会公信力的慈善机构度让发展空间,是政府转变公共服务职能的第二大亮点。放手、支持区慈善总会实施一年一度的“慈善一日捐”活动,并把“5·12全国赈灾减灾日”作为全区“慈善一日捐”活动启动日;放手、支持区慈善总会发展企(事)业单位和个人的冠名慈善基金,发展村(社区)慈善帮扶基金;放手、支持区慈善总会与区民政局、区红十字会一道接收社会赈灾捐款:放手、支持区慈善总会接收企(事)业单位和公民个人定向教、科、文、卫和环保等社会公益援助……采取由区、街道(乡镇)政府捐赠或出资,建立诸如“外来务工人员应急救助基金”、“未成年人重大病救助基金”、
“居家养老基金”、“执行救助金”、“道路交通事故社会救助金”等专项基金,委托区慈善总会向社会提供应急性、道义性、公益性的公共服务。在北仑,超过40万的被称为“新北仑人”的外来建设大军与30余万本地城乡居民一样,共同享受着改革开放的成果。“十二五”,政府度让发展空间的范围有望实现社会保障向社会福利领域的转变。“大进才能大出”。“十一五”期间,区慈总救助支出达11142.74万元,是1998至2005前八年救助总额的737.4%;救助人户数是前八年总和的463.6‰社会救助在北仑,慈善己“二分天下有其一”。
着力构建社会救助平台,是政府转变公共服务职能的第三大亮点。为防止“多头募捐、重复救助”等社会救助负面影响,政府责成区民政局牵头,整合区域慈善资源,实行社会救助分工。
“两低”家庭,持证残疾人家庭,其他贫困家庭的助医、助学、助困以及因灾、因祸、因病的社会救助,民政、残联、慈善明确分工,分工不分家。建立以街道(乡镇)社保科(办)为基础的社会救助平台,民政、残联、慈善、红会、工青妇及党政机关的各类救助都经过街道(乡镇)社保科(办)集体讨论,进入社会救助网络登记。元旦、春节“送温暖”等全区性慰问活动,还由区委、区政府两办协调,理顺各方关系。一个完整的社会救助体系正在探索中完善。
为慈善机构提供服务,是政府转变公共服务职能的第四大亮点。完善政府对慈善机构的资助机制,这是政府公共服务职能的人性化转变。“十一五”期问,区慈善总会等3家非营利性社会组织被批准获得接收捐赠享受税收优惠的资格,获得了政府或行业主管部门对慈善工作经费的补助。更重要的是,为保证慈善母本资金的安全和增值,区政府常务会议确定,区慈善总会母本资金改为直接委托区财政局管理。自2007年初起,总会巳与区财政局签訂了8期共1,35亿元母本资金的委托管理协议,保证了慈善资金的安全和增值。
加强管理监督,打造公信慈善
引领区域慈善事业发展,必须建设具有社会公信的慈善机构。区委、区政府通过区民政局加强对慈善机构的指导、管理和监督。按照培育发展和管理监督并重的方针,发展慈善机构,实行“低门槛准入,高标准监管”;指导机构发起人制订《章程》,审查原始注册资金及机构人员组成,依法审批慈善机构社团法人;实行年鉴年审和专项整治,审查年度执行《章程》、财务及各项工作制度情况,停止了个别“打着慈善旗号中饱私囊”的机构活动;指导慈善机构的组织建设、制度建设、能力建设和专业化建设,表彰奖励有社会公信力慈善机构,引导各类慈善组织加强自身建设,增强慈善机构的自率性、透明度和公信力。同时,按照遵循各自《章程》,发挥各自优势的原则,充分发挥慈善公益机构的作用。在着力打造北仑慈善机构的社会公信力上作出了努力。
区慈善总会和各慈善机构主动接受区民政局的指导、管理和监督,在加强自身建设上狠下功夫。区慈善总会以《章程》为核心,制订了《资金使用管理办法》、《慈善救助工作程序》、《慈善资金管理制度(试行)》和各类慈善专项基金、赈灾资金等管理办法;坚持总会会长会议、常务理事和理事会议等《会议制度》,坚持一年一次向会员代表会议报告工作和财务收支情况的制度;建立街道(乡镇)分会和村(社区)慈善工作站《工作职责》、《工作制度》,并建立了分会、工作站接收捐赠款物的登记、入账、调拨、发放等台账制度,使捐赠站(点)建设更加规范、有序;为加强财务管理,总会设立了具有任职资格的专职会计和出纳岗位,严格执行国家会计法律、制度;引入总会财务收支、慈善资金管理、资产负债的真实、合法及效益情况的审计制度,主动接受汶川、玉树、舟曲等赈灾资金审计,每次审计评价良好,根据审计建议,总会又建立办公经费专户,使募集专户与办公经费专户分开,加强内部自律和外部监督力度;为保障捐赠人、受益人的知情权、话语权、咨询权和监督权,切实做到“阳光慈善”,总会还建立了重要信息公告制度、基金单位年度资金使用和下年度资金安排通报制度、重要募捐活动事前与事后(结果)报告制度和重点慈善项目绩效评估制度等。由此,区慈善总会获得了北仑区优秀社团、浙江省慈善工作先进集体荣誉称号。
“十一五”期间,社会各界向区慈善总会捐赠的热情一年比一年高涨。五午累计接收善款21025.13万元,是前七年的378.3%。其中,新建冠名慈善基金117家,规模14004.78万元,已捐赠到位10980,23万元,分别是前七年的119.4%、180.4%和231%。
宁波北仑慈善事业发展方兴未艾!