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很多人知晓潜江，是缘于一个叫姚立法的人大代表、这位45岁的教师，从1987年起，先后四次以“非正式候选人”的身份竞选潜江市人大代表，最终于1998年当选。之后，姚立法曾多次批评政府过失，恪尽职守履行一个人大代表的职责，姚立法的行为让潜江民众深为感慨：“自己选出来的代表就是不一样。”于是．在2003年10月，潜江市第五届人大代表选举之际，41个公民站出来，公开效仿5年前的姚立法。