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议程设置理论是传播学效果研究的代表性理论之一,它最早由美国传播学家马尔科姆.麦库姆斯(Maxwell Mccombs)和唐纳德·肖(Donald Shaw)在《大众传播的议程设置功能》一文中提出,“证明在特定的时间和特定的地点,选民们关心和讨论的主要问题,正是在这个时间和这个地点的主要新闻媒介所突出的问题。”