研究目的:通过分析宅基地三权分置的制度需求和实现形式,揭示宅基地三权分置形成的权利结构以及权利的法律性质与法理逻辑.研究方法:法社会学和法经济学相结合的比较研究方法.研究结果:(1)受城镇化和工业化的影响,农户分化为纯农户、兼业户和非农户.纯农户对宅基地有保障性需求,非农户有财产性需求,兼业户两者兼有.宅基地两权分置满足了纯农户和兼业户的保障性需求,三权分置满足了非农户和兼业户的财产性需求.(2)三权分置的实现形式有延伸经营权、分置成员权和分置人役权等模式.延伸经营权模式和分置人役权模式较好地保护了已取得居住权益,分置成员权模式较好地保护了待取得居住权益.(3)宅基地三权分置的法律表达,需要兼顾效率与公平的制度需求,形成逻辑严谨的权利体系.在“所有权—使用权—经营权”框架的基础上,补充构建宅基地居住权和成员权等权利类型.经营权的性质为次用益物权,承担资源经济利用的社会功能;居住权的性质为人役权,承担保障农户已取得居住权益的社会功能;成员权的性质为集体成员分配请求权,承担保障农户待取得居住权益的社会功能.研究结论:宅基地三权分置响应了纯农户、兼业户和非农户在城镇化和工业化背景下对保障和财产的差异化功能需求.在“所有权—使用权—经营权”权利框架的基础上,补充构建宅基地居住权和成员权等权利类型,可以形成逻辑更为严谨的权利体系.