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摘 要:本文主要根据第五次人口普查结果及人口普查公告的数据分析当前我国人口结构分布,数据证明我国已经提前进入老龄化国家行列,且老龄化速度不断增快,人口快速老龄化且在我国“未富先老”的情况下出现,对我国经济社会带来一定的影响,大量的退休人员对养老金的需求极大,大大增加了政府财政负担。人口老龄化不但对我国经济产生一系列的负面影响时也带来了许多机遇。
关键词:老龄化;养老问题;就业压力
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
人口老龄化两个方含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题,而老年人问题与老龄化问题相联系,但又不完全相同,一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”,把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”,这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。
目前,全世界60岁以上老年人口总数已达6亿,有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%,进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展,引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。
老龄化问题,根据美国普查的研究,世界性的人口老龄化是“历史上未曾出现的社会现象”。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲,这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就,也是公共卫生事业,例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病,以及降低母婴死亡率的结果。
一、我国人口现状
总人口:2005年11月1日零时,全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人,与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口126583万人相比,增加了4045万人,增长3.2%;年平均增加809万人,年平均增长0.63%。根据调查数据推算,2005年年末总人口为130756万人。
流动人口:全国人口中,流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。
城乡构成:全国人口中,居住在城镇的人口56157万人,占总人口的42.99%;居住在乡村的人口74471万人,占总人口的57.01%。与第五次全国人口普查相比,城镇人口占总人口的比重上升了6.77个百分点。
性别构成:全国人口中,男性为67309万人,占总人口的51.53%;女性为63319万人,占总人口的48.47%。性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为106.30,与第五次全国人口普查相比下降0.44。
年龄构成:全国人口中,0-14岁的人口为26478万人,占总人口的20.27%;15-59岁的人口为89742万人,占总人口的68.70%;60岁及以上的人口为14408万人,占总人口的11.03%(其中,65岁及以上的人口为10045万人,占总人口的7.69%)。与第五次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点,60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点(其中,65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点)。
二、中国人口老龄化的现状与特点
从20世纪70年代起,中国人口出生率开始明显下降,1990年第四次全国人口普查时人口年龄结构已经完成了向成年型转化的全过程,开始向老年型过渡。中国人口老龄化的发展趋势主要经历以下三个阶段:第一阶段为1982—2000年是人口老龄化的过渡阶段: 第二阶段为2000—2020年是人口老龄化的迅速发展阶段;第三阶段为2020～2050年是人口老龄化的高峰阶段。目前,中国正处于老年人口和高龄老年人口快速增长期以及人口老龄化的加速期:0—14岁人口比重逐步降低,65岁以上人口比重持续上升。2005年我国的老年人口仅占总人口的11%。按照国家统计局的人口预测,2010年中国60岁及以上老年人口总数为1.71亿, 占总人口的12.6%,65岁及以上老年人口总数为1.13亿,占到总人口的8.3%;到2050年60岁及以上老年人口总数为4.5亿,占到总人口的32.5%,65岁及以上老年人口总数为3.36亿,占到总人口的24.3%。这表明我国未来50年老年人口数量将稳步上升。
中国人口老龄化的特点也非常明显,一是人口规模大、老年人口规模也大———世界之“最”。中国历史上都是世界人口最多的国家,也是老年人口最多的国家。就65岁及以上人口规模而言,由1953年7月1日的2504万人增加到2005年11月1日的10045万人,增长了3.01倍,老年人口比例由3.56%提高到了7.68%。按世界银行2002年的统计数据,中国总人口占世界总人口的20.67%,而老年人口占世界老年人口总量的21.04%,中国老年人口总数是美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚六国之和。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示,2001年至2020年是中国老龄化速度开始加快,年均增加老年人口596万人, 年均增长率将达到3.28%;2021年到2050年是中国老龄化加速阶段,年均增加老年人口620万人,由于总人口逐渐实现零增长和负增长,人口老龄化将进一步加速,到2050年我国人口老龄化水平将达到30%以上。二是老年人增长速度快,人口老龄化发展速度更快。发达国家老年人口年均增长率低于2.5%,中国老年人口年均增长率己达3%左右大大超过总人口0.63%的平均增长速度。另外,从65岁及以上人口比例由7%增加到14%,所用的时间看,中国在发展中国家中是最快的。这一特点要求中国老年事业和各项准备工作要跟上人口迅速老龄化的步伐。三是人口老龄化起步晚,且在“政策催生”下“未富先老”。 在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发展的任务繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
三、老龄化对我国的影响
人口老龄化带来的压力:养老保障水平较低据统计1980年我国在职职工与退休人员供养比是13:1,到2003年这一比例已经锐减到3:1,此外每年新增退休人员300多万。如果现行政策不变, 社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力, 战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内, 年均向其拨付1000亿元左右的资金。此外, 我国现行养老保险制度只覆盖总人口的15%, 97%的农村人口没有养老保障。老年人口城乡分布不均。实行计划生育以来, 因控制人口增长的力度不同, 加上生活水平、生活质量和医疗条件的差异, 老年人口的空间分布是城市高于农村, 城市老龄化程度在人日年龄结构转型的初、中期比农村突出。但随着今后城市化进程的加快, 老年人口的空间分布将可能出现农村高于城市的现象。其主要原因是大批农村青壮年劳动力转移到城市从事二三产业, 使城市人口老龄化程度有所缓解中老年人留在农村, 则加剧了农村人口老龄化程度。由于我国区域经济发展不平衡和城乡二元经济结构所形成的发展差异给解决农村人口老龄化问题提出了严峻的挑战。
就医难:据卫生部统计, 60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3。2倍、伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。
养老服务业发展滞后:据调查, 60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存, 需要不同程度的照料.5%的老年人有人住养老机构的愿望。目前, 发达国家的社会服务业收入占GDP总值60%的以上, 而我国仅占GDP的40%左右, 发展相对缓慢、潜力最大的恰恰就是养老服务业。
四、我国提前老龄化所带来的机遇
在我国《劳动法》规定的退休年龄为男干部和男工人60 周岁,女干部55 周岁,女工人50 周岁。这样一来, 劳动年龄人口中60-64 岁的男性,50 岁以上的多数女性都会成为经济意义上领取退休金消费而非生产的老龄人口。而据《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告(中国老龄科研中心,2006)称, 全国60~64 岁老年人占
全部老年人的比例为30.3%,加上50 岁~60 岁休的女性,2009 年,解放后出生的人群将陆续达到60 岁,上世纪50 年代生育高峰期出生的一批人将进入老年序列,这也会在一定程度上加快中国“老去”的速度。人口老龄化意味着就业人口的适龄人口减少,由于我国人口众多短期内不会出现劳动力短缺的问题,距三部委预计2009年我国将有4000万适龄劳动人口待业,2009年全国大中专院校毕业生达到610万的峰值,恰逢全球性的金融危机,全球经济不景气,给我国带来前所未有的就业压力,除了国家为创造更多的就业岗位夸大内需出台一系列政策措施以外,我国现今所面临的人口老龄化增速加快的问题也为年轻人提供了更多的就业机会。
促进医疗卫生服务的产业升级与结构调整,由于老年人口众多所需医疗资源加大,对医疗服务的数量质量都是极大的挑战,这样势必会促进我国整体医疗卫生水平的提高。
人口老龄化又催生一新兴产业的发展,即老年人产业,老年人需要更多的照料与看护所以对家政人员需求量极大,2009年4000万的待业人群中,其中下岗职工占65%,下岗职工通过在培训可以大量丰富到家政工作的队伍中。其次老年人保健行业,老年人对精神文化的需求,老年人的消费能力不断的提升有助于扩大我国国内消费市场规模。
参考文献:
[1]段美之、《人口老龄化影响就业的分析 》,《经济论坛》2009(2)
[2]车士义、《人口红利研究》,《西北人口》2009(2)
[3]中国国家统计局第五次人口普查公报
[4]任季萍、《人口老龄化问题挑战及其应对》,《理论探索》2009(1)
[5]毛海峰、《“寅吃卯粮”“老龄化”两大隐忧仍存》,《经济参考报》2009 年/2 月/26 日/第006 版
[6]钟添生、《中国人口老龄化与养老保障体系探析》,《江西行政学院学报》2009(1)
关键词:老龄化;养老问题;就业压力
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
人口老龄化两个方含义:一是指老年人口相对增多,在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态,进入老龄化社会。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题,而老年人问题与老龄化问题相联系,但又不完全相同,一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作“老年人问题”,把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为“老龄化问题”,这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。
目前,全世界60岁以上老年人口总数已达6亿,有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%,进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展,引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。
老龄化问题,根据美国普查的研究,世界性的人口老龄化是“历史上未曾出现的社会现象”。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲,这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就,也是公共卫生事业,例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病,以及降低母婴死亡率的结果。
一、我国人口现状
总人口:2005年11月1日零时,全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人,与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口126583万人相比,增加了4045万人,增长3.2%;年平均增加809万人,年平均增长0.63%。根据调查数据推算,2005年年末总人口为130756万人。
流动人口:全国人口中,流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。与第五次全国人口普查相比,流动人口增加296万人,跨省流动人口增加537万人。
城乡构成:全国人口中,居住在城镇的人口56157万人,占总人口的42.99%;居住在乡村的人口74471万人,占总人口的57.01%。与第五次全国人口普查相比,城镇人口占总人口的比重上升了6.77个百分点。
性别构成:全国人口中,男性为67309万人,占总人口的51.53%;女性为63319万人,占总人口的48.47%。性别比(以女性为100,男性对女性的比例)为106.30,与第五次全国人口普查相比下降0.44。
年龄构成:全国人口中,0-14岁的人口为26478万人,占总人口的20.27%;15-59岁的人口为89742万人,占总人口的68.70%;60岁及以上的人口为14408万人,占总人口的11.03%(其中,65岁及以上的人口为10045万人,占总人口的7.69%)。与第五次全国人口普查相比,0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点,60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点(其中,65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点)。
二、中国人口老龄化的现状与特点
从20世纪70年代起,中国人口出生率开始明显下降,1990年第四次全国人口普查时人口年龄结构已经完成了向成年型转化的全过程,开始向老年型过渡。中国人口老龄化的发展趋势主要经历以下三个阶段:第一阶段为1982—2000年是人口老龄化的过渡阶段: 第二阶段为2000—2020年是人口老龄化的迅速发展阶段;第三阶段为2020～2050年是人口老龄化的高峰阶段。目前,中国正处于老年人口和高龄老年人口快速增长期以及人口老龄化的加速期:0—14岁人口比重逐步降低,65岁以上人口比重持续上升。2005年我国的老年人口仅占总人口的11%。按照国家统计局的人口预测,2010年中国60岁及以上老年人口总数为1.71亿, 占总人口的12.6%,65岁及以上老年人口总数为1.13亿,占到总人口的8.3%;到2050年60岁及以上老年人口总数为4.5亿,占到总人口的32.5%,65岁及以上老年人口总数为3.36亿,占到总人口的24.3%。这表明我国未来50年老年人口数量将稳步上升。
中国人口老龄化的特点也非常明显,一是人口规模大、老年人口规模也大———世界之“最”。中国历史上都是世界人口最多的国家,也是老年人口最多的国家。就65岁及以上人口规模而言,由1953年7月1日的2504万人增加到2005年11月1日的10045万人,增长了3.01倍,老年人口比例由3.56%提高到了7.68%。按世界银行2002年的统计数据,中国总人口占世界总人口的20.67%,而老年人口占世界老年人口总量的21.04%,中国老年人口总数是美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚六国之和。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示,2001年至2020年是中国老龄化速度开始加快,年均增加老年人口596万人, 年均增长率将达到3.28%;2021年到2050年是中国老龄化加速阶段,年均增加老年人口620万人,由于总人口逐渐实现零增长和负增长,人口老龄化将进一步加速,到2050年我国人口老龄化水平将达到30%以上。二是老年人增长速度快,人口老龄化发展速度更快。发达国家老年人口年均增长率低于2.5%,中国老年人口年均增长率己达3%左右大大超过总人口0.63%的平均增长速度。另外,从65岁及以上人口比例由7%增加到14%,所用的时间看,中国在发展中国家中是最快的。这一特点要求中国老年事业和各项准备工作要跟上人口迅速老龄化的步伐。三是人口老龄化起步晚,且在“政策催生”下“未富先老”。 在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家,目前人均国民生产总值达到20000美元以上,呈现出“先富后老”,这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时,人均国民生产总值约为1000美元,呈现出“未富先老”,由于经济实力还不强,无疑增加了解决老龄化问题的难度。在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶,我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,改革和发展的任务繁重,经济和社会要可持续发展,社会要保持稳定,各种矛盾错综复杂,使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。
三、老龄化对我国的影响
人口老龄化带来的压力:养老保障水平较低据统计1980年我国在职职工与退休人员供养比是13:1,到2003年这一比例已经锐减到3:1,此外每年新增退休人员300多万。如果现行政策不变, 社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力, 战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内, 年均向其拨付1000亿元左右的资金。此外, 我国现行养老保险制度只覆盖总人口的15%, 97%的农村人口没有养老保障。老年人口城乡分布不均。实行计划生育以来, 因控制人口增长的力度不同, 加上生活水平、生活质量和医疗条件的差异, 老年人口的空间分布是城市高于农村, 城市老龄化程度在人日年龄结构转型的初、中期比农村突出。但随着今后城市化进程的加快, 老年人口的空间分布将可能出现农村高于城市的现象。其主要原因是大批农村青壮年劳动力转移到城市从事二三产业, 使城市人口老龄化程度有所缓解中老年人留在农村, 则加剧了农村人口老龄化程度。由于我国区域经济发展不平衡和城乡二元经济结构所形成的发展差异给解决农村人口老龄化问题提出了严峻的挑战。
就医难:据卫生部统计, 60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3。2倍、伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。
养老服务业发展滞后:据调查, 60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存, 需要不同程度的照料.5%的老年人有人住养老机构的愿望。目前, 发达国家的社会服务业收入占GDP总值60%的以上, 而我国仅占GDP的40%左右, 发展相对缓慢、潜力最大的恰恰就是养老服务业。
四、我国提前老龄化所带来的机遇
在我国《劳动法》规定的退休年龄为男干部和男工人60 周岁,女干部55 周岁,女工人50 周岁。这样一来, 劳动年龄人口中60-64 岁的男性,50 岁以上的多数女性都会成为经济意义上领取退休金消费而非生产的老龄人口。而据《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告(中国老龄科研中心,2006)称, 全国60~64 岁老年人占
全部老年人的比例为30.3%,加上50 岁~60 岁休的女性,2009 年,解放后出生的人群将陆续达到60 岁,上世纪50 年代生育高峰期出生的一批人将进入老年序列,这也会在一定程度上加快中国“老去”的速度。人口老龄化意味着就业人口的适龄人口减少,由于我国人口众多短期内不会出现劳动力短缺的问题,距三部委预计2009年我国将有4000万适龄劳动人口待业,2009年全国大中专院校毕业生达到610万的峰值,恰逢全球性的金融危机,全球经济不景气,给我国带来前所未有的就业压力,除了国家为创造更多的就业岗位夸大内需出台一系列政策措施以外,我国现今所面临的人口老龄化增速加快的问题也为年轻人提供了更多的就业机会。
促进医疗卫生服务的产业升级与结构调整,由于老年人口众多所需医疗资源加大,对医疗服务的数量质量都是极大的挑战,这样势必会促进我国整体医疗卫生水平的提高。
人口老龄化又催生一新兴产业的发展,即老年人产业,老年人需要更多的照料与看护所以对家政人员需求量极大,2009年4000万的待业人群中,其中下岗职工占65%,下岗职工通过在培训可以大量丰富到家政工作的队伍中。其次老年人保健行业,老年人对精神文化的需求,老年人的消费能力不断的提升有助于扩大我国国内消费市场规模。
参考文献:
[1]段美之、《人口老龄化影响就业的分析 》,《经济论坛》2009(2)
[2]车士义、《人口红利研究》,《西北人口》2009(2)
[3]中国国家统计局第五次人口普查公报
[4]任季萍、《人口老龄化问题挑战及其应对》,《理论探索》2009(1)
[5]毛海峰、《“寅吃卯粮”“老龄化”两大隐忧仍存》,《经济参考报》2009 年/2 月/26 日/第006 版
[6]钟添生、《中国人口老龄化与养老保障体系探析》,《江西行政学院学报》2009(1)