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社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，在灾害危机管理中处于基础性的关键地位，具有重要的应急职责和防灾减灾功能，是防灾减灾的前沿阵地。第二个全国“防灾减灾日”的活动主题就是“减灾从社区做起”。以社区为平台开展防灾减灾工作，可以有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，最大程度减轻灾害损失。