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观察欧盟统合,欧盟2004年东扩是一项重要事件,因为透过东扩,欧盟将原属于苏联的中东欧国家纳入欧盟会员国,并将欧盟价值规范与制度运作融入了中东欧新会员国的政治、经济与社会生活之中,这一项成就让欧洲大陆的和平与稳定局面大步向前。实际观察睦邻政策推动过程,这一套希望以诱因模式达成政策外溢的目标遭遇到许多挑战,特别是在乌克兰,使睦邻政策实践成果不如预期。