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摘 要 近年来,随着党和国家对三农问题的重视和关心,我国农村基层民主建设不断发展。但是由于农民素质相对不高使得农村基层民主在发展过程中出现了一系列问题。为此,要加强对基础教育的重视力度,加大对农民的职业技能培训和普法宣传教育,加强农村思想文化建设,以促进农民整体素质水平的提高,推动农村基层民主的进一步发展。
关键词 农民 素质 农村基层民主
中图分类号: D42文献标识码:A
一、农民素质与农村基层民主
1980年广西宜州市屏南乡果作村村民委员会的成立拉开了我国农村基层民主建设的序幕,历经二十年的发展,我国农村基层民主建设日臻成熟和完善,甚至在我国政治体制改革一筹莫展之时异军突起,显示了强大的生命力。农民是农村基层民主建设的主体,农民素质的高低直接关系我国农村基层民主的进一步发展与完善。近年来,随着我国社会经济的发展及教育水平的提高,我国农民民主意识、法律意识不断增强、知识水平不断提高。但是我们应该看到,由于农民素质相对较低阻碍农村基层民主建设的问题还大量存在,具体表现如下:
(一)民主选举问题重重。
“民主选举是民主政治制度最基本的表现形式,是人民群众表达自己意志的重要途径,是实现社会和谐的重要手段”。①近年来,随着党和国家对三农问题的重视,农民民主意识的相对提高,作为村民自治重要组成部分的民主选举也越来越规范和程序化,但也暴露出许多问题:(1)民主选举中贿选拉票时有发生。部分参选人对民主选举缺乏正确认识,只是基于当选后的利益考虑,以口头承诺或物质金钱补偿等形式贿赂选民以期当选。(2)宗族势力的不良影响。宗族成员往往利用家族、宗族势力影响民主选举从而使民主选举在一定程度上成为不同宗族势力的竞技场。 (二)农村干部难当重任。
村干部是村的领导人和带头人。村干部素质高低关系到党在农村各项方针政策的贯彻执行,关系到农村的稳定和发展,关系到我国农村基层民主建设的速度进程。《村民委员会村组织法》的颁布实施为那些有能力、一心为民的优秀人才当选为村的带头人提供了有力的保障。然而随着农村改革的深入和农村经济的发展,一些村干部不能与时俱进,面对新的形势和任务往往捉襟见肘:政策水平不够高,不能公开公正公平的掌好权;依法执政能力不够强,不善于运用法律和政策分析和处理问题;驾御市场经济能力差,不能带领群众致富奔小康。
(三)政治冷漠。
政治冷漠,“是一个与政治参与相对应的概念,也就是在政治活动和政治行为中表现出消极的政治态度,即不参加政治生活,对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心”。②随着农村基层民主的发展,民主选举的参选率和投票率的不断提高让我们无比欣慰,同时我们应该看到政治冷漠现象也是无处不在的。许多选民对民主选举中由谁当选漠不关心,认为“谁当选都一样”;对选举过程中出现的违规操作视而不见,认为“管也管不了”;对上级文件及政策是否落实泰然处之,认为“和自己没直接关系”。
二、提高农民素质,推动农村基层民主发展的几点思考
新形势下促进农村基层民主发展,提高农民素质,培养新型农民,我们要从以下几个方面着手:
(一)重视基础教育,提高农民文化素质。
当前我国农民受教育年限普遍偏低,平均不足7年。农村劳动力以小学和初中文化程度为大多数。“文盲是站在在政治之外的”,文化水平不高极大的影响了农民对基层民主相关问题的理解和认识。为此,各级部门和社会各阶层应努力配合,加强对农民文化素质培养问题的重视,不断加大对农村基础教育的投资和建设力度,扎实稳步的推进“普九”工作,促进农民文化素质的提高。
(二)加强对农民的技能培训,增强农民致富能力。
民主属于上层建筑的范畴,是建立在一定的经济基础之上的。农民收入水平的提高,有利于农民拿出更多的时间和精力参与民主活动,从而有利于其民主意识的增强和民主素质的提高,也将大大降低农民禁不住贿选的蝇头小利而放弃自己民主权利等问题的发生几率。有针对性的对农民的技能培训尤为重要。要通过技能培训切实提高农民科技应用的水平和能力,使务农农民提高种粮水平,外出打工农民提高就业能力。
(三)加强对农民的普法宣传教育,增强农民法制观念。
当前我国农民对相关民主法律法规的掌握相对不足,造成他们的民主观念相对不强,民主意识相对薄弱,以至于当贿选、宗族势力阻政等侵害其民主权利的事情发生时也往往不懂得用法律武器维护自己的合法权益。推动农村基层民主的发展,对农民的普法宣传教育不容忽视。要通过各种形式宣传教育活动,使农民对当前的形势政策、相关的法律法规有所了解和掌握,增强其村民自治的能力水平,促进农村基层民主发展。
(四)加强农村思想文化建设,营造农村良好文化氛围。
“一个社会的文化背景会极大地影响这个社会中生存主体的行为趋向。”③在农村“宗族观念”、“官本位思想”等落后的封建传统政治思想和意识使农民形成因循守旧、安于现状、不思进取的心理习惯从而造成政治冷漠等问题大量存在。提高农民素质,加强农村思想文化建设势在必行。新形势下我们一方面要深入挖掘农村优秀文化资源,另一方面组织文艺汇演、经典电影、戏剧小品等老百姓喜闻乐见文化下乡活动,使农民接受现代新的思想观念,促进良好农村文化氛围的建立,为农民素质的提高营造良好环境氛围。
(作者单位:燕山大学文法学院)
注释:
①丁胜洪,田祚雄.当前民主选举中存在的问题与对策.武汉学刊济.2007年第2期.
②③王守智, 王俊哲.当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视.黑河学刊.2006.11.
关键词 农民 素质 农村基层民主
中图分类号: D42文献标识码:A
一、农民素质与农村基层民主
1980年广西宜州市屏南乡果作村村民委员会的成立拉开了我国农村基层民主建设的序幕,历经二十年的发展,我国农村基层民主建设日臻成熟和完善,甚至在我国政治体制改革一筹莫展之时异军突起,显示了强大的生命力。农民是农村基层民主建设的主体,农民素质的高低直接关系我国农村基层民主的进一步发展与完善。近年来,随着我国社会经济的发展及教育水平的提高,我国农民民主意识、法律意识不断增强、知识水平不断提高。但是我们应该看到,由于农民素质相对较低阻碍农村基层民主建设的问题还大量存在,具体表现如下:
(一)民主选举问题重重。
“民主选举是民主政治制度最基本的表现形式,是人民群众表达自己意志的重要途径,是实现社会和谐的重要手段”。①近年来,随着党和国家对三农问题的重视,农民民主意识的相对提高,作为村民自治重要组成部分的民主选举也越来越规范和程序化,但也暴露出许多问题:(1)民主选举中贿选拉票时有发生。部分参选人对民主选举缺乏正确认识,只是基于当选后的利益考虑,以口头承诺或物质金钱补偿等形式贿赂选民以期当选。(2)宗族势力的不良影响。宗族成员往往利用家族、宗族势力影响民主选举从而使民主选举在一定程度上成为不同宗族势力的竞技场。 (二)农村干部难当重任。
村干部是村的领导人和带头人。村干部素质高低关系到党在农村各项方针政策的贯彻执行,关系到农村的稳定和发展,关系到我国农村基层民主建设的速度进程。《村民委员会村组织法》的颁布实施为那些有能力、一心为民的优秀人才当选为村的带头人提供了有力的保障。然而随着农村改革的深入和农村经济的发展,一些村干部不能与时俱进,面对新的形势和任务往往捉襟见肘:政策水平不够高,不能公开公正公平的掌好权;依法执政能力不够强,不善于运用法律和政策分析和处理问题;驾御市场经济能力差,不能带领群众致富奔小康。
(三)政治冷漠。
政治冷漠,“是一个与政治参与相对应的概念,也就是在政治活动和政治行为中表现出消极的政治态度,即不参加政治生活,对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心”。②随着农村基层民主的发展,民主选举的参选率和投票率的不断提高让我们无比欣慰,同时我们应该看到政治冷漠现象也是无处不在的。许多选民对民主选举中由谁当选漠不关心,认为“谁当选都一样”;对选举过程中出现的违规操作视而不见,认为“管也管不了”;对上级文件及政策是否落实泰然处之,认为“和自己没直接关系”。
二、提高农民素质,推动农村基层民主发展的几点思考
新形势下促进农村基层民主发展,提高农民素质,培养新型农民,我们要从以下几个方面着手:
(一)重视基础教育,提高农民文化素质。
当前我国农民受教育年限普遍偏低,平均不足7年。农村劳动力以小学和初中文化程度为大多数。“文盲是站在在政治之外的”,文化水平不高极大的影响了农民对基层民主相关问题的理解和认识。为此,各级部门和社会各阶层应努力配合,加强对农民文化素质培养问题的重视,不断加大对农村基础教育的投资和建设力度,扎实稳步的推进“普九”工作,促进农民文化素质的提高。
(二)加强对农民的技能培训,增强农民致富能力。
民主属于上层建筑的范畴,是建立在一定的经济基础之上的。农民收入水平的提高,有利于农民拿出更多的时间和精力参与民主活动,从而有利于其民主意识的增强和民主素质的提高,也将大大降低农民禁不住贿选的蝇头小利而放弃自己民主权利等问题的发生几率。有针对性的对农民的技能培训尤为重要。要通过技能培训切实提高农民科技应用的水平和能力,使务农农民提高种粮水平,外出打工农民提高就业能力。
(三)加强对农民的普法宣传教育,增强农民法制观念。
当前我国农民对相关民主法律法规的掌握相对不足,造成他们的民主观念相对不强,民主意识相对薄弱,以至于当贿选、宗族势力阻政等侵害其民主权利的事情发生时也往往不懂得用法律武器维护自己的合法权益。推动农村基层民主的发展,对农民的普法宣传教育不容忽视。要通过各种形式宣传教育活动,使农民对当前的形势政策、相关的法律法规有所了解和掌握,增强其村民自治的能力水平,促进农村基层民主发展。
(四)加强农村思想文化建设,营造农村良好文化氛围。
“一个社会的文化背景会极大地影响这个社会中生存主体的行为趋向。”③在农村“宗族观念”、“官本位思想”等落后的封建传统政治思想和意识使农民形成因循守旧、安于现状、不思进取的心理习惯从而造成政治冷漠等问题大量存在。提高农民素质,加强农村思想文化建设势在必行。新形势下我们一方面要深入挖掘农村优秀文化资源,另一方面组织文艺汇演、经典电影、戏剧小品等老百姓喜闻乐见文化下乡活动,使农民接受现代新的思想观念,促进良好农村文化氛围的建立,为农民素质的提高营造良好环境氛围。
(作者单位:燕山大学文法学院)
注释:
①丁胜洪,田祚雄.当前民主选举中存在的问题与对策.武汉学刊济.2007年第2期.
②③王守智, 王俊哲.当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视.黑河学刊.2006.11.