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经济增长是指GNP的增长,经济发展则是指经济结构的变化、经济体制的转型、价值观念的转变、社会的全面进步等。经济发展包括有效增长的发展和无效增长的发展。弄清经济增长和经济发展的区别,并在此基础上将二者结合起来,对贯彻落实中共十七届五中全会精神,谋划"十二五"规划具有重要的理论意义和现实意义。