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问题1．会计和出纳岗位不分。有的事业单位以人员少，会计业务量不多为理由，只设一名会计人员，既当会计，又当出纳。这种“合二而一”的做法，违背了会计工作内部牵制的原则。2．多头开立银行帐户，资金管理混乱。有的事业单位为逃避有关部门的监督，以便自行支配“小金库”，有经费帐户，也开设预算外帐户，还没有银行储蓄帐户，多头开户造成资金管理混乱。3．预算外资金收入不入帐，严重流失。有的单位把预算外资金收入或是另立银行帐户，或是以个人名义存入储蓄所。与有关单位发生经济往来时所发生的费用，都从“小金库”以现金结算，存款利息