论文部分内容阅读
【摘要】工程建设事业是我国经济建设腾飞的基础产业，也是经济发展的传统支柱产业，建设工程质量作为百年大计，事关千家万户的安居乐业，事关千百企业的安全生产发展，工程质量的监督是建设事业发展的关键所在，因此，本文阐述了关于当今工程质量监督的方向。仅供参考。
【关键词】质量监督；方向
建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的过程，其目的在于：宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。
一、工程质量监管的基本内容
1.工程开工前办理施工图审查、质量监督、安全监督和施工许可手续
在中华人民共和国境内从事个类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证，办理施工许可证前，施工图设计文件已按规定进行了审查，并按照规定办理了工程质量。
2.施工过程中承包单位建立并实施以下管理制度
技术交底制度，材料进场检验制度，过程三检制度，成品保护制度，质量文件记录制度，培训持下上岗制度等，目前，内地大型建筑企业已基本通过了ISO9000标准认证，管理水平有较大提高，另外，根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，监理人员针对房屋建筑工程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的检查。
3.现场监督检查
根据规定，质量监督机构将对工程建设各方主体施工现场的质量保证系、组织机构、人员上岗资格等进行核查。还将以重点检查和随机抽查相结合方式抽查工程实体质量，检查现场作业面的施工质量；抽查工程中涉及结构安全和使用功能的主要原材料、半成品、成品、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；技监督工作方案对涉及结构安全和使用功能的重点部位工程质量和主要隐蔽工程质量进行监督抽查。
4.首先是对建筑工程室环境质量的监管和竣工验收，另外监督机构报送建设工程质量监督报告，其次是竣工验收备案和工程质量保修的管理，最后是工程质量事故报告及调查制度。
二、当今工程质量监督的发展方向
1.健全完善工程质量管理机制，着力规范从业主体质量行为
进一步完善政府监督下的“法人稽查、社会监理、企业自检”的质量保证体系，以工程项目为载体，注重从源头抓质量，把质量与安全要求落实到具体工程项目实施过程中的各个部门、各个岗位、各个环节的有序衔接上，进一步指导各从业单位建立完善的质量保证体系和质量管理制约机制。
2.切实加强“三个关键人”监督，提升项目质量管理水平
三个关键人”即项目法人、项目经理、项目总监。质量与安全监督机构要将规范参建单位主体行为重点落实到对“三个关键人”的监督工作中去，通过综合督查和信用评价监督，要求项目法人严格基建程序，建立完善质量与安全检查机制，加强对发现问题的整改督促落实力度；要求项目经理对工程项目全面负责，要加强现场管理，重视施工自检工作，强化施工自控管理，充分赋予施工自检人员质量管理职权，确保各项质量与安全措施到位；要求项目总监对建设项目实行全过程、全方位管理，切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责，强化总监理工程师负责制。
3.加强现阶段的质量监督工作
3.1机构改革遗留问题亟待解决：前些年的机构改革，撤消了一些专业部门，导致石化、冶金、电力、煤炭等专业工程的质量监督面临危机，随着这些行业改革的深化，投资主体、建设主体、运营主体的多元化，这些专业工程的质量监督问题如不解决，将会导致难以估量的后果。
3.2监管漏洞，需要填补：近十年来，各地大兴开发区，搞封闭管理，不少开发区内工程处于政府的质量监管之外；前些年长期体制不顺（至今也未完全理顺），不少装修工程未受质量监督；由于监管法规滞后、监管体制不顺、监管力量不足，很多住宅小区配套工程、专业市政工程、私人自建工程、农村建筑工程未受到政府质量监管。
4.加强安全生产监督管理，确保安全生产态势平稳
加强安全生产监督工作，以开展隐患排查治理和专项整治活动为主要方式，进一步加大监督工作力度，全面推动“隐患治理”、“百日督查”、“大排查行动”等专项行动的深入开展，努力提高参建各方安全生产管理水平和从业人员安全意识，确保全省交通建设工程继续保持良好的安全生产态势。
5.逐步推进施工图审查管理机构与施工质量管理机构的相互联动，进一步完善我国工程质量监督管理体系
应逐步减少现有的施工图审查管理机构和施工质量监督管理机构重复性审查内容，对程序性监督尽量合并。对技术性、专业性强的内容，可逐步认可一批中介性质的施工图审查公司和施工質量检查监督机构，接受工程质量监督管理机构的委托，对工程进行具体的技术性监督。
6.创新监管，规范标准
在工程质量管理上，质监站实施质量行为监督与实体质量监督并重，在监督形式上采取定点检查与随机巡查相结合，以法律和工程建设强制性标准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式，以地基基础主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，全力开展工程质量监管工作，在监督体系上建立了从建筑到市政、从定点到巡查等一系列的监督工作标准，推行标准化监管的模式，确保质量监管工作务实有效地开展。
三、结束语
总之，鉴于现阶段我国工程质量监管任务繁重，必须加强工程质量监管。提高监督效率，只有这样，才能确保工程质量。
【关键词】质量监督；方向
建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的过程，其目的在于：宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。
一、工程质量监管的基本内容
1.工程开工前办理施工图审查、质量监督、安全监督和施工许可手续
在中华人民共和国境内从事个类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证，办理施工许可证前，施工图设计文件已按规定进行了审查，并按照规定办理了工程质量。
2.施工过程中承包单位建立并实施以下管理制度
技术交底制度，材料进场检验制度，过程三检制度，成品保护制度，质量文件记录制度，培训持下上岗制度等，目前，内地大型建筑企业已基本通过了ISO9000标准认证，管理水平有较大提高，另外，根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，监理人员针对房屋建筑工程的关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的检查。
3.现场监督检查
根据规定，质量监督机构将对工程建设各方主体施工现场的质量保证系、组织机构、人员上岗资格等进行核查。还将以重点检查和随机抽查相结合方式抽查工程实体质量，检查现场作业面的施工质量；抽查工程中涉及结构安全和使用功能的主要原材料、半成品、成品、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；技监督工作方案对涉及结构安全和使用功能的重点部位工程质量和主要隐蔽工程质量进行监督抽查。
4.首先是对建筑工程室环境质量的监管和竣工验收，另外监督机构报送建设工程质量监督报告，其次是竣工验收备案和工程质量保修的管理，最后是工程质量事故报告及调查制度。
二、当今工程质量监督的发展方向
1.健全完善工程质量管理机制，着力规范从业主体质量行为
进一步完善政府监督下的“法人稽查、社会监理、企业自检”的质量保证体系，以工程项目为载体，注重从源头抓质量，把质量与安全要求落实到具体工程项目实施过程中的各个部门、各个岗位、各个环节的有序衔接上，进一步指导各从业单位建立完善的质量保证体系和质量管理制约机制。
2.切实加强“三个关键人”监督，提升项目质量管理水平
三个关键人”即项目法人、项目经理、项目总监。质量与安全监督机构要将规范参建单位主体行为重点落实到对“三个关键人”的监督工作中去，通过综合督查和信用评价监督，要求项目法人严格基建程序，建立完善质量与安全检查机制，加强对发现问题的整改督促落实力度；要求项目经理对工程项目全面负责，要加强现场管理，重视施工自检工作，强化施工自控管理，充分赋予施工自检人员质量管理职权，确保各项质量与安全措施到位；要求项目总监对建设项目实行全过程、全方位管理，切实履行好“三控制、二管理、一协调”职责，强化总监理工程师负责制。
3.加强现阶段的质量监督工作
3.1机构改革遗留问题亟待解决：前些年的机构改革，撤消了一些专业部门，导致石化、冶金、电力、煤炭等专业工程的质量监督面临危机，随着这些行业改革的深化，投资主体、建设主体、运营主体的多元化，这些专业工程的质量监督问题如不解决，将会导致难以估量的后果。
3.2监管漏洞，需要填补：近十年来，各地大兴开发区，搞封闭管理，不少开发区内工程处于政府的质量监管之外；前些年长期体制不顺（至今也未完全理顺），不少装修工程未受质量监督；由于监管法规滞后、监管体制不顺、监管力量不足，很多住宅小区配套工程、专业市政工程、私人自建工程、农村建筑工程未受到政府质量监管。
4.加强安全生产监督管理，确保安全生产态势平稳
加强安全生产监督工作，以开展隐患排查治理和专项整治活动为主要方式，进一步加大监督工作力度，全面推动“隐患治理”、“百日督查”、“大排查行动”等专项行动的深入开展，努力提高参建各方安全生产管理水平和从业人员安全意识，确保全省交通建设工程继续保持良好的安全生产态势。
5.逐步推进施工图审查管理机构与施工质量管理机构的相互联动，进一步完善我国工程质量监督管理体系
应逐步减少现有的施工图审查管理机构和施工质量监督管理机构重复性审查内容，对程序性监督尽量合并。对技术性、专业性强的内容，可逐步认可一批中介性质的施工图审查公司和施工質量检查监督机构，接受工程质量监督管理机构的委托，对工程进行具体的技术性监督。
6.创新监管，规范标准
在工程质量管理上，质监站实施质量行为监督与实体质量监督并重，在监督形式上采取定点检查与随机巡查相结合，以法律和工程建设强制性标准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式，以地基基础主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，全力开展工程质量监管工作，在监督体系上建立了从建筑到市政、从定点到巡查等一系列的监督工作标准，推行标准化监管的模式，确保质量监管工作务实有效地开展。
三、结束语
总之，鉴于现阶段我国工程质量监管任务繁重，必须加强工程质量监管。提高监督效率，只有这样，才能确保工程质量。