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生态补偿作为一种将外部的、非市场化的环境价值转化为现实的经济激励措施的有效方式，不仅要考虑其建立和运行的机制问题，也要考虑其实施过程中的效率效果问题。我国的退耕还林工程与美国土地休耕计划都是政府主导实施的规模巨大的生态工程，涉及群体众多，比较分析两者在不同利益集体、不同管制和激励状态下生态补偿的效率效果问题，有利于发现生态补偿的动力机制和形成原因，进而提高我国生态补偿参与主体的积极性，提高补偿效率。