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全国水泥行业近两年效益逐步好转,2018年行业利润达到1546亿元的历史最高水平。但水泥行业产能严重过剩局面仍未得到根本改变,违规新建仍未停止,矛盾继续积累。在全国水泥行业整体实现盈利的背景下,东北三省及内蒙古自治区水泥企业却普遍亏损。东北三省及内蒙古自治区已成为全国水泥行业经营最困难的地区。