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在实行粮食经济的市场化后,尽管国际、国内两个市场为解决粮食问题拓宽了空间,但是由于粮食商品的自然属性及战略属性,由于市场调节的自身缺陷,粮食供求矛盾激化、市场形势突变的情况不可避免.粮食短缺对国家和民族的危害不言而喻,确保粮食安全,维护国民的正常的生产生活秩序和社会稳定是地方行政当局必须考虑的问题.