非银监管或皙走“老路”

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  在各家银行高管调整落定后,银监会也正式公布了新一轮的人事调整结果。日前,银监会官方网站“银监会领导”一栏,已经进行了更改。
  由于年龄原因,之前主管法规、非银金融机构、政策性银行、邮储以及金融资产管理公司的银监会副主席蔡鄂生离任。主席助理阎庆民升任银监会副主席,而去年9月刚刚出任办公厅主任的杨家才任主席助理,同时兼任办公厅主任。而从官网上可以看出,在2013年5月份,两位新任领导已经就职。
  随着银监会领导层的变动,4位副主席以及主席助理的分工将会有些变化。同时,正在高歌猛进的信托业也随着银监会高层人事的调整,将迎来新任主管。而出任主席助理的杨家才则有可能管理非银部。而短期内,信托行业的监管不会出现太大的波动。
  偏爱学者型官员
  在尚福林接任银监会主席之后,时隔不到两年时间,银监会高层再次发生人事调整。
  生于1951年的银监会副主席蔡鄂生,由于年龄原因,离任传言由来己久,而6月份银监会网站领导人名单的变动,也最终显示其在银监会的使命已经完成。而蔡鄂生一直为人低调。2009年以来,一系列有关“影子银行”风险的大讨论,又成为焦点。而其主要观点是对银行机构从严监管,防止银行资金和渠道为不受监管的机构所用。
  新任银监会副主席阎庆民,此前还兼任北京银监局局长,而此次升任副主席之后,可能则不再兼任北京银监局局长一职。一位监管人士告诉记者,年初有消息显示,银监会研究局、统计部主任负责人刘春航则将调任北京银监局,而阎庆民及杨家才都是“60后”,并且在同年进入银监会工作。都有着很深厚的金融理论功底,同时又兼具地方监管的能力以及宏观监管的视野。
  从履历可以看出,新任银监会副主席阎庆民一直在央行、银监会监管系统工作。从最初的中国人民银行重庆分行、重庆营业部,再到2003年银监会成立之初被调任银监会监管一部任副主任、主任,其间还担任银监会新闻发言人,之后,调任金融中心任上海银监局局长。
  多位受访人士都认为,阎庆民为人低调,是一位学者型官员。北大教授黄益平回忆说:“两年前,阎助理来北大为双学位货币银行学讲课,课件有80多页!认真程度可见一斑。”其先后出版了《中国银行业风险评估及预警系统研究》、《中国个人金融年鉴(2003-2005)》、《操作风险管理“中国化”探索:中国商业银行操作风险研究》等专业著作。
  两位新任领导则渊源颇深。在阎庆民升任副主席之后,则由杨家才接手主席助理以及办公厅主任。此前,在阎庆民去上海之际,则由杨家才接任监管一部主任,而阎庆民在监管一部历任副主任、主任。
  上述监管人士认为,主席助理杨家才则非常聪明,同时又具有很深厚的金融理论与实战经验。在杨家才出任监管一部主任时,参与了大型银行改革的诸多监管制度的设计,同时最近几年不少大型银行的监管设计,如“三个办法一个指引”、“腕骨监管体系”、“三三制工作法”都由其主导。
  从杨家才的履历可以看出,他一直在央行、银监会系统内任职。在上世纪90年代末,杨家才时任人民银行武汉分行副行长时,妥善处理了大江诚信社挤兑风潮,成为其一个重要的转折点。同时其在安徽银监局任职时,积极推动了城市商业银行和城市信用社的整合,推出徽商银行,也为后来的城商行等发展树立一种模式。杨家才也将相关经验写成《中国城市商业银行并购与重组:徽商银行模式研究》一书。
  信托的新监管者
  对于银监会监管的金融机构来讲,除了银行之外,处于规模快速扩张的信托行业,也成为了市场关注的明星。而原银监会副主席蔡鄂生则主管非银行金融机构,其关于信托监管的一言一行,也被市场密切关注着。
  随着蔡鄂生的离任,非银行金融机构的主管领导则发生了变化。目前兼任办公厅主任一职的杨家才接管办公厅,并接管蔡鄂生主管的租赁、信托、金融资产管理公司等非银业务。“对于非银行金融机构,目前则由杨家才监管,但是也不排除今后分工有所变化。”上述监管人士讲道。同时,作为非银部的主任也在去年下半年刚刚发生更替。
  原非银部主任柯卡生则调任华融资产管理公司出任总裁,陕西银监局局长李建华则出任非银行金融部主任,在李建华调任陕西银监局之前,则任非银部副主任。
  一位信托公司人士则认为,在蔡鄂生以及柯卡生的监管下,信托行业出现发展机遇,规模扩张很快,同时制定相关监管措施,对部分业务提出警示,积极推动信托行业的发展。但是在信托业发展的过程中,柯卡生也受到了相当大的压力。
  “新任主任李建华之前也是非银部的老人,之前参与信托法规的制定,非常熟悉信托行业。通过上任以来的几次调研,也提出信托行业要顺应市场发展趋势,同时也在积极转变发展思路,积极创新业务。”上述信托公司人士解释道。同时,作为主管领导,杨家才在湖北妥善处理基层银行风险,风险处置报告也得到当时央行行长戴相龙的赏识。而规模快速膨胀的信托行业,也需要一位管理风险出众的领导坐镇,以期能够在未来信托行业发展的过程中积极巧妙地解决风险问题。
  上述监管人士认为,虽然非银部主任和主管领导都前后更替,但是从目前的情况来说,对于信托行业的监管不会出现太大的波动,调整也是随着信托行业的发展出现微调。
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