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由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》明确了以家庭为单位认定个人房贷次数。为贯彻文件精神，通辽市内各商业银行均将查询征信系统形成的个人信用报告作为界定第二套住房贷款的标准。人行通辽中支调查发现个人征信系统在系统管理和信息项设置方面还存在一定缺陷，制约其功能的有效发挥。