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一、现代产业体系概述
所谓现代产业体系,是能够通过有效条件、支撑和保障,研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值的产品。通过高科技含量、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托,并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续的新型产业体系。是信息化、知识经济时代,由相互联系的各产业所组成的体系。
经济发展水平不同的国家,现代产业构成差异也比较大,所以现代产业体系的涵义也不同。现代产业体系由两大类产业组成:一类是新能源、电子信息、生物医药等高新技术和新兴产业,它们具有科技含量高、生产率上升快、需求收入弹性大、资源耗用少等特征,是未来产业竞争的制高点;另一类是用高新技术和先进适用技术改造提升了的传统产业。
在经济发达国家,现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成,一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家,现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成,一般指工业增加值占其GDP的50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
一般来说,现代产业体系的框架由5个方面构成:一是体现产业实力的产业结构,也就是大部分产品处于产业高端、“三二一”的产业结构。这是现代产业体系与传统产业体系的重要区别。二是体现产业发展动力的主导产业、支柱产业、基础产业,形成层次分明、梯次发展的产业演进系统,工业化每个发展阶段的主导产业、支柱产业与其发展阶段相适应。三是体现竞争力的产业组织,包括各类企业、企业集团、产业集群、产业链条、产业联盟等,这是现代产业体系的载体。产业组织是产业的“集合体”,是构成产业部门的基本单元,也是产业竞争力的具体体现。四是起着平台作用的支撑系统,包括区域创新能力、融资能力、基础设施支撑能力、城市承载能力等,有了强大的支撑系统,优化的产业结构、动力强大的主导产业、竞争力强的产业组织才能形成。做好产业平台是构建现代产业体系的基础条件。五是体现发展氛围的产业发展环境,包括宏观调控、产业政策、政治法治、社会人文等,这是吸引产业发展要素、促进产业发展的基本条件。
二、吉林省正处于构建现代产业体系的关键时期
中央针对我国目前产业发展技术水平低、对资源过度依赖、高投入低产出、环境污染严重等一系列问题,提出了构建现代产业体系这一重大战略。目前,吉林省正处于构建现代产业体系的关键时期。
(一)构建现代产业体系是适应国际产业发展规律和国际国内经济形势的基本要求
纵观世界先进国家的产业发展历程和规律,普遍是在工业化进程中,第一产业的产值和就业比重下降,第二、三产业相继成为主导产业。20世纪末以来,随着经济全球化、科学技术进步和全球产业分工重组,建设现代产业体系已成为一国或地区经济持续发展、产业竞争力不断提高的基础。当前,吉林省产业发展正处于向现代产业转型的关键时期,国际国内经济形势要求我们抓住和用好重要战略机遇期,大力建设现代产业体系。
(二)构建现代产业体系是增强吉林省科学发展后劲的必由之路
经过改革开放以来的持续快速发展,壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构是推动经济又好又快发展所面临的突出任务。当前,国内外环境发生了深刻变化,世界经济进入新一轮调整期,全球经济增长放缓,国内经济下行压力加大,面对新形势新问题,吉林省唯有全面推进产业转型升级,才能破解发展困局,进一步提升发展的能力、活力和竞争力。
(三)构建现代产业体系是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的现实要求
随着经济全球化深入发展,国际产业转移规模不断扩大,层次不断向高端演进,出现产业链整体转移趋势。近年来,国家加快调整产业结构,在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施,为吉林加快经济转型升级、建设现代产业体系提供了良好环境。吉林省必须顺势而为,紧紧把握经济转型规律,用足用好各项政策,变压力为动力,化危机为机遇,加快吉林产业转型升级步伐。
(四)构建现代产业体系是增强吉林产业竞争力,推进城市转型的迫切需要
经济转型是世界上很多城市曾经面临或者即将面临的共同课题,同时,也是一个国家、地区迈向现代化的必由之路。从国际经验看,不论是发达国家还是新兴工业化国家,无一不是在不断转型升级中实现持续快速发展的。我们必须顺应城市发展规律,借鉴先进城市经济发展成功经验,大力推动发展方式转变,全力推进产业转型升级,建设现代产业体系,抢占国际产业竞争制高点。
三、构建现代产业体系的重点
吉林省作为国家重要的老工业基地,加快构建符合吉林省省情的现代产业体系,必须突出重点,以点带面,务求突破。形成现代产业体系,需要从多个方面采取措施,其中最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的中国特色新型工业化道路。据此,吉林省将全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、资源和环境为重点的六大板块建设,加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等八大工程,使吉林重大项目的建设实现重大突破。构建现代产业体系,吉林省应重点围绕以下几方面进行:
1、积极推进信息化和信息产业发展
近年来,吉林省高度重视信息化和信息产业发展,先后制定出台了一系列重要政策措施。强化措施后,信息产业和信息化发展取得明显成效。还应进一步进行信息技术研发和推广应用,提高网络金融、电子商务和信息服务等现代服务业占服务业的比重。
2、全力发展高技术电子信息产业
当前,吉林正处在振兴发展的关键时期,充分依靠科技进步是必然选择。吉林省光电子产业发展具有较好的技术优势和产业基础,要充分发挥示范带动作用,整合科技资源,加快科技成果产业化,努力构筑具有较大影响力的光电子技术开发、交流和交易平台,带动全省高新技术产业发展。
3、着力推进服务业的跨越发展
大力发展现代服务业,要在思路创新上实现突破,走出具有吉林特色的服务业发展路子;在结构调整上实现突破,不断优化服务业布局;在项目建设上实现突破,着力打造服务业龙头企业;在体制机制上实现突破,增强服务业发展动力;在鼓励政策上实现突破,营造服务业发展良好环境。
4、加速构建新能源产业发展
在新能源产业发展具体措施上,吉林省提出要积极推进风能的开发利用,加强规划,促进风电规模化发展,加快建设大规模并网风力发电厂;积极推进太阳能的开发利用,重点支持有关地区发展光伏产业;积极推进生物质能的开发利用,发展以秸秆、城市生活垃圾为燃料的生物质能电厂。
5、加快基础设施建设 推动县域经济发展
发展县域经济,应当把着力点放在培育和壮大主导产业上。地区主导产业的形成,往往与该地区的资源优势、地理区位、发展基础、创新能力,以及政策环境等因素密切相关。吉林省应强化科技支撑,重视品牌带动;搭建产业集群平台,实行产业链招商。县域主导产业的培育,要以工业园区为载体,鼓励和引导企业向园区聚集,发展产业集群。
6、进一步发展现代农业
吉林省是农业大省,一直把发展农业作为重中之重。吉林省近年来以工业化思维谋划农业,以农产品加工业为突破口,努力延伸农业产业链条,增加农产品附加值,农业经济效益大幅跃升。农产品加工业现已成为仅次于汽车行业的第二大支柱产业。
7、加快新能源汽车发展
发展新能源汽车是促进汽车产业技术进步,推进节能减排,增强整体竞争能力的战略举措。吉林省要抢抓机遇,加快技术研发,加强技术检测和改进,尽快推广应用稳定性、舒适性和安全性高的新能源汽车产品,赢得竞争优势,努力创建国家新能源汽车研发生产基地。 8、把医药产业打造成支柱产业
要突出吉林特色,把医药产业打造成吉林支柱产业。发挥通化等地龙头企业的带动作用,推进药材种植基地标准化、规模化建设,不断提高技术研发水平,提高产品质量,打造知名品牌,增强产品市场竞争力。人参产业方面,要培养高素质的科研队伍,集聚引进人才。要走联合协作之路,加快推进人参产业化进程,开发高端产品,提高附加值,努力保持行业领先地位。
9、大力发展旅游经济
大力加强旅游基础设施和配套设施建设,加快建设一批有特色、高品位的旅游景区,开发一批精品旅游线路,打造一批全国一流的旅游产品,努力把旅游业做大做强,使之成为全省经济发展新的增长点。要充分依托长白山区位、资源和品牌等诸多优势,努力创建长白山旅游世界知名品牌,全力打造吉林省“第一张名片”。
10、培育壮大石化产业
石化产业是吉林省的支柱产业,吉化公司是这个产业中的龙头企业。要把吉化公司打造成核心业务突出、主导产品集约、竞争优势明显、发展能力充足的炼化一体化石油化工生产基地。必须进一步加快工业化步伐、壮大经济基础、优化经济结构、提高经济效益。
现在,吉林省正处在振兴发展的关键时期、工业化加速推进的重要阶段。全省既要立足当前,着力保增长、保民生、保稳定,又要着眼长远,充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,推动产业结构优化升级。吉林省应立足现有基础,充分挖掘潜力,发挥比较优势,突出区域特色,着力构建现代产业体系,把全省经济发展提高到一个新水平。
(作者单位:吉林省经济信息中心)
(责任编辑:方涵)
所谓现代产业体系,是能够通过有效条件、支撑和保障,研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值的产品。通过高科技含量、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托,并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续的新型产业体系。是信息化、知识经济时代,由相互联系的各产业所组成的体系。
经济发展水平不同的国家,现代产业构成差异也比较大,所以现代产业体系的涵义也不同。现代产业体系由两大类产业组成:一类是新能源、电子信息、生物医药等高新技术和新兴产业,它们具有科技含量高、生产率上升快、需求收入弹性大、资源耗用少等特征,是未来产业竞争的制高点;另一类是用高新技术和先进适用技术改造提升了的传统产业。
在经济发达国家,现代产业体系主要指现代服务业发展比较充分的产业构成,一般情况下现代服务业要占其GDP的70%左右。而在发展中国家,现代产业体系主要指工业化进程比较健康的产业构成,一般指工业增加值占其GDP的50%左右、第三产业所占比重稳定上升的产业构成。
一般来说,现代产业体系的框架由5个方面构成:一是体现产业实力的产业结构,也就是大部分产品处于产业高端、“三二一”的产业结构。这是现代产业体系与传统产业体系的重要区别。二是体现产业发展动力的主导产业、支柱产业、基础产业,形成层次分明、梯次发展的产业演进系统,工业化每个发展阶段的主导产业、支柱产业与其发展阶段相适应。三是体现竞争力的产业组织,包括各类企业、企业集团、产业集群、产业链条、产业联盟等,这是现代产业体系的载体。产业组织是产业的“集合体”,是构成产业部门的基本单元,也是产业竞争力的具体体现。四是起着平台作用的支撑系统,包括区域创新能力、融资能力、基础设施支撑能力、城市承载能力等,有了强大的支撑系统,优化的产业结构、动力强大的主导产业、竞争力强的产业组织才能形成。做好产业平台是构建现代产业体系的基础条件。五是体现发展氛围的产业发展环境,包括宏观调控、产业政策、政治法治、社会人文等,这是吸引产业发展要素、促进产业发展的基本条件。
二、吉林省正处于构建现代产业体系的关键时期
中央针对我国目前产业发展技术水平低、对资源过度依赖、高投入低产出、环境污染严重等一系列问题,提出了构建现代产业体系这一重大战略。目前,吉林省正处于构建现代产业体系的关键时期。
(一)构建现代产业体系是适应国际产业发展规律和国际国内经济形势的基本要求
纵观世界先进国家的产业发展历程和规律,普遍是在工业化进程中,第一产业的产值和就业比重下降,第二、三产业相继成为主导产业。20世纪末以来,随着经济全球化、科学技术进步和全球产业分工重组,建设现代产业体系已成为一国或地区经济持续发展、产业竞争力不断提高的基础。当前,吉林省产业发展正处于向现代产业转型的关键时期,国际国内经济形势要求我们抓住和用好重要战略机遇期,大力建设现代产业体系。
(二)构建现代产业体系是增强吉林省科学发展后劲的必由之路
经过改革开放以来的持续快速发展,壮大产业规模、提升产业层次、优化产业结构是推动经济又好又快发展所面临的突出任务。当前,国内外环境发生了深刻变化,世界经济进入新一轮调整期,全球经济增长放缓,国内经济下行压力加大,面对新形势新问题,吉林省唯有全面推进产业转型升级,才能破解发展困局,进一步提升发展的能力、活力和竞争力。
(三)构建现代产业体系是应对国际产业转移新趋势和国内产业政策新导向的现实要求
随着经济全球化深入发展,国际产业转移规模不断扩大,层次不断向高端演进,出现产业链整体转移趋势。近年来,国家加快调整产业结构,在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施,为吉林加快经济转型升级、建设现代产业体系提供了良好环境。吉林省必须顺势而为,紧紧把握经济转型规律,用足用好各项政策,变压力为动力,化危机为机遇,加快吉林产业转型升级步伐。
(四)构建现代产业体系是增强吉林产业竞争力,推进城市转型的迫切需要
经济转型是世界上很多城市曾经面临或者即将面临的共同课题,同时,也是一个国家、地区迈向现代化的必由之路。从国际经验看,不论是发达国家还是新兴工业化国家,无一不是在不断转型升级中实现持续快速发展的。我们必须顺应城市发展规律,借鉴先进城市经济发展成功经验,大力推动发展方式转变,全力推进产业转型升级,建设现代产业体系,抢占国际产业竞争制高点。
三、构建现代产业体系的重点
吉林省作为国家重要的老工业基地,加快构建符合吉林省省情的现代产业体系,必须突出重点,以点带面,务求突破。形成现代产业体系,需要从多个方面采取措施,其中最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的中国特色新型工业化道路。据此,吉林省将全力推进以新型工业、现代农业、现代服务业、基础设施、民生富民、资源和环境为重点的六大板块建设,加速实施铁路、公路、机场、水利、电力、民生、生态环保和城市公共设施等八大工程,使吉林重大项目的建设实现重大突破。构建现代产业体系,吉林省应重点围绕以下几方面进行:
1、积极推进信息化和信息产业发展
近年来,吉林省高度重视信息化和信息产业发展,先后制定出台了一系列重要政策措施。强化措施后,信息产业和信息化发展取得明显成效。还应进一步进行信息技术研发和推广应用,提高网络金融、电子商务和信息服务等现代服务业占服务业的比重。
2、全力发展高技术电子信息产业
当前,吉林正处在振兴发展的关键时期,充分依靠科技进步是必然选择。吉林省光电子产业发展具有较好的技术优势和产业基础,要充分发挥示范带动作用,整合科技资源,加快科技成果产业化,努力构筑具有较大影响力的光电子技术开发、交流和交易平台,带动全省高新技术产业发展。
3、着力推进服务业的跨越发展
大力发展现代服务业,要在思路创新上实现突破,走出具有吉林特色的服务业发展路子;在结构调整上实现突破,不断优化服务业布局;在项目建设上实现突破,着力打造服务业龙头企业;在体制机制上实现突破,增强服务业发展动力;在鼓励政策上实现突破,营造服务业发展良好环境。
4、加速构建新能源产业发展
在新能源产业发展具体措施上,吉林省提出要积极推进风能的开发利用,加强规划,促进风电规模化发展,加快建设大规模并网风力发电厂;积极推进太阳能的开发利用,重点支持有关地区发展光伏产业;积极推进生物质能的开发利用,发展以秸秆、城市生活垃圾为燃料的生物质能电厂。
5、加快基础设施建设 推动县域经济发展
发展县域经济,应当把着力点放在培育和壮大主导产业上。地区主导产业的形成,往往与该地区的资源优势、地理区位、发展基础、创新能力,以及政策环境等因素密切相关。吉林省应强化科技支撑,重视品牌带动;搭建产业集群平台,实行产业链招商。县域主导产业的培育,要以工业园区为载体,鼓励和引导企业向园区聚集,发展产业集群。
6、进一步发展现代农业
吉林省是农业大省,一直把发展农业作为重中之重。吉林省近年来以工业化思维谋划农业,以农产品加工业为突破口,努力延伸农业产业链条,增加农产品附加值,农业经济效益大幅跃升。农产品加工业现已成为仅次于汽车行业的第二大支柱产业。
7、加快新能源汽车发展
发展新能源汽车是促进汽车产业技术进步,推进节能减排,增强整体竞争能力的战略举措。吉林省要抢抓机遇,加快技术研发,加强技术检测和改进,尽快推广应用稳定性、舒适性和安全性高的新能源汽车产品,赢得竞争优势,努力创建国家新能源汽车研发生产基地。 8、把医药产业打造成支柱产业
要突出吉林特色,把医药产业打造成吉林支柱产业。发挥通化等地龙头企业的带动作用,推进药材种植基地标准化、规模化建设,不断提高技术研发水平,提高产品质量,打造知名品牌,增强产品市场竞争力。人参产业方面,要培养高素质的科研队伍,集聚引进人才。要走联合协作之路,加快推进人参产业化进程,开发高端产品,提高附加值,努力保持行业领先地位。
9、大力发展旅游经济
大力加强旅游基础设施和配套设施建设,加快建设一批有特色、高品位的旅游景区,开发一批精品旅游线路,打造一批全国一流的旅游产品,努力把旅游业做大做强,使之成为全省经济发展新的增长点。要充分依托长白山区位、资源和品牌等诸多优势,努力创建长白山旅游世界知名品牌,全力打造吉林省“第一张名片”。
10、培育壮大石化产业
石化产业是吉林省的支柱产业,吉化公司是这个产业中的龙头企业。要把吉化公司打造成核心业务突出、主导产品集约、竞争优势明显、发展能力充足的炼化一体化石油化工生产基地。必须进一步加快工业化步伐、壮大经济基础、优化经济结构、提高经济效益。
现在,吉林省正处在振兴发展的关键时期、工业化加速推进的重要阶段。全省既要立足当前,着力保增长、保民生、保稳定,又要着眼长远,充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,推动产业结构优化升级。吉林省应立足现有基础,充分挖掘潜力,发挥比较优势,突出区域特色,着力构建现代产业体系,把全省经济发展提高到一个新水平。
(作者单位:吉林省经济信息中心)
(责任编辑:方涵)