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粮食是社会经济发展的重要物质基础。为了达到既能保证国家掌握必要的粮源,稳定经济,稳定社会,又能保护粮产区种粮的积极性和分散产区调整种植业结构的自主性,建议国家选择一、二百个平均每年提供商品粮5—10亿斤以上的产粮大县(市),采取必要优惠政策,使之真正建成稳产高产的商品粮基地。即用一、二百个县(市)保证国家掌握1000亿斤定购商品粮的“百县千亿”工程。这不仅具有重要的现实意义,而且具有深远的战略意义。